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4月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布消息稱，自2015年5月1日起，將取消稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。自此，稀土行業(yè)管理將全面走向市場化，出口貿(mào)易也將步入新時(shí)代。目前國內(nèi)稀土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全球經(jīng)濟(jì)低迷稀土需求不旺，選擇這樣的時(shí)機(jī)取消關(guān)稅可謂恰逢其時(shí)，對(duì)稀土市場是一重大利好。

稀土為國際公認(rèn)的戰(zhàn)略性資源，也是我國寶貴的優(yōu)勢資源。一直以來，我國以20%左右的稀土資源儲(chǔ)量，承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)，卻始終沒有掌握市場話語權(quán)。2011年1月1日起，國家大幅提高稀土出口關(guān)稅。其中，釹鐵硼材料從零提高到20%，鏑鐵、金屬釹分別提高5%。目前，稀土出口關(guān)稅稅率，輕稀土為15%，重稀土為25%。

事實(shí)上，利用關(guān)稅限制稀土出口是一種粗放的行業(yè)管理措施。盡管關(guān)稅在保護(hù)環(huán)境和避免稀缺資源賤賣方面發(fā)揮了一定的積極作用，但被視為與WTO規(guī)則不符，因此受到美日等國家詬病而被提起訴訟。去年8月WTO終裁我國敗訴，取消關(guān)稅限制勢在必行。

再從出口數(shù)據(jù)來看，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)不振的影響下，近年來稀土出口并不太好，呈現(xiàn)量增價(jià)減的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國稀土出口總量2.8萬噸，同比增長27.3%;價(jià)值23億元，下降35.6%;稀土出口均價(jià)每噸8.3萬元，下跌47.8%。今年一季度，內(nèi)蒙古出口稀土1009.9噸，同比減少7%;出口平均價(jià)格為每噸3.4萬元，下跌38.2%。

因此，在產(chǎn)能過剩、需求不旺的當(dāng)口，取消關(guān)稅可謂對(duì)稀土市場注入了一針強(qiáng)心劑。

一方面，出口關(guān)稅的取消，相當(dāng)于出口價(jià)格下降了15%～25%，可以刺激需求回升。國內(nèi)稀土出口量會(huì)逐步增加，加快去庫化，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和提高開工率，有助于行業(yè)整體向好，生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌。

另一方面，國際市場投放量的增加，將整體拉低境外市場稀土價(jià)格。國外企業(yè)成本相對(duì)較高，抗低價(jià)沖擊能力不足，市場占有率將縮減，未投產(chǎn)國外項(xiàng)目也可能延遲，有利于增強(qiáng)我國稀土市場話語權(quán)。

雖然關(guān)稅取消會(huì)減弱成本支撐，但業(yè)界普遍預(yù)期，國家可能最晚在下半年推出相關(guān)政策，提高資源稅稅率，調(diào)整資源稅必然會(huì)提高開采成本。原料礦價(jià)的上漲，未來將帶動(dòng)稀土產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲和市場趨暖。

長期而言，關(guān)稅取消對(duì)市場將產(chǎn)生積極影響，但我們絕不能掉以輕心，一方面，出口閘門打開，可能誘發(fā)稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)猖獗;另一方面，目前國家六大稀土集團(tuán)對(duì)國內(nèi)資源和企業(yè)的整合進(jìn)入深水區(qū)，矛盾集中且各方博弈激烈。如果這些問題處理不好，稀土將重蹈前些年賣出白菜價(jià)的覆轍。

為此，建議國家繼續(xù)加大非法盜采盜挖整治力度，堵住私礦入市漏洞;優(yōu)化細(xì)化稀土產(chǎn)業(yè)整合政策，盡快完成對(duì)全國稀土行業(yè)上下游礦權(quán)與企業(yè)的整合。有關(guān)部門必須再次施以重拳，企業(yè)也必須積極配合行動(dòng)起來，避免稀土市場劇烈波動(dòng)陷入嚴(yán)重供大于求的局面。

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