西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法
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第119號
《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2013年7月21日自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席：洛桑江村
2013年7月25日
第一條 為加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理，確保礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用，維護國家重要生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)適用本辦法。
第三條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實行嚴格的審批、準入、監(jiān)督、管理制度，依法打擊各類違法勘查開采行為。
第四條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線。未通過環(huán)境影響評價的項目，一律不予審批。
第五條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴守安全生產(chǎn)紅線。未通過安全生產(chǎn)評估的項目，一律不予審批。
第六條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴守社會和諧穩(wěn)定紅線。未通過社會風(fēng)險評估的項目，一律不予審批。
第七條 除國家批準勘查開發(fā)的重要礦產(chǎn)資源外，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和流轉(zhuǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，由國土資源主管部門審核，自治區(qū)人民政府“一支筆”批準。
砂、石、粘土的礦業(yè)權(quán)由地（市）國土資源主管部門審核，地（市）行署（人民政府）批準。
第八條 各級人民政府是管理和維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的責(zé)任主體，主要負責(zé)人及分管負責(zé)人應(yīng)加強對法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和責(zé)任落實情況的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的有序勘查開發(fā)。
各級國土資源主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，依法查處違法勘查開發(fā)行為，維護正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、人力資源社會保障、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、氣象等部門，依照職責(zé)，依法對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。
第九條 自治區(qū)國土資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，制定年度投放計劃，報自治區(qū)人民政府批準向社會發(fā)布。探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)依法通過招投標方式擇優(yōu)確定中標人。
第十條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實行嚴格的門檻準入和資質(zhì)審查制度，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模應(yīng)與儲量規(guī)模相適應(yīng)。生產(chǎn)設(shè)備和地質(zhì)、測量、采礦等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)滿足礦山生產(chǎn)的需要。
第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案實行開采活動，在開采主礦產(chǎn)的同時應(yīng)綜合回收共生、伴生礦產(chǎn)，避免浪費，保證礦產(chǎn)資源合理利用。
第十二條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，采取環(huán)境保護措施，履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任。
第十三條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。作業(yè)區(qū)內(nèi)的應(yīng)進行地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險評估，制定相應(yīng)防范措施。礦山安全設(shè)施應(yīng)與礦山建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時運行。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任。鼓勵礦區(qū)農(nóng)牧民參與開發(fā)或就業(yè)，建立合理的利益共建共享機制，共同建設(shè)和諧礦區(qū)，維護社會穩(wěn)定。
第十五條 各級人民政府及相關(guān)部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)機制，對國家和自治區(qū)明令禁止開采的礦產(chǎn)和區(qū)域進行監(jiān)督管理，依法查處違法勘查開采的礦產(chǎn)資源行為，打擊非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。
第十六條 勘查開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施不落實或落實不到位的，按照權(quán)限依法由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾?zé)令停止生產(chǎn)、限期整改；逾期不整改的，依法吊銷相關(guān)證照。
第十七條 無證勘查開采礦產(chǎn)資源、超越批準范圍勘查開采礦產(chǎn)資源、開采國家和自治區(qū)明令禁止礦產(chǎn)資源的、進入國家和自治區(qū)明令禁止區(qū)域勘查開采礦產(chǎn)資源的，由國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門依法追究企業(yè)等責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及國土資源等相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，越權(quán)審批礦產(chǎn)勘查開采項目，未履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“三條紅線”監(jiān)管責(zé)任的，由上級人民政府或監(jiān)察部門對主要負責(zé)人進行約談和通報；造成重大影響和損失的，追究主要負責(zé)人和分管負責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)接受礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的社會監(jiān)督，建立和完善舉報獎勵機制，公布舉報電話，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第二十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
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