上半年

　　●第二季度經(jīng)濟(jì)增長速度比第一季度有所回落，符合主動(dòng)調(diào)控的預(yù)期

　　●居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，溫和可控，為全年控制在3%左右打下基礎(chǔ)

　　●城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人，恢復(fù)至危機(jī)沖擊前水平，完成全年目標(biāo)的71%

　　走過2010年上半年，人們更清醒地看到這樣一個(gè)事實(shí)：國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超出了我們的預(yù)期。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)仍然總體保持了回升向好的發(fā)展態(tài)勢，正朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

　　向好態(tài)勢五個(gè)特點(diǎn)

　　綜合分析各方發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年國民經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢的基本特點(diǎn)表現(xiàn)在五個(gè)方面。

　　首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保持較快增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長11.1%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)增長速度，為實(shí)現(xiàn)全年國民經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。

　　第二表現(xiàn)在價(jià)格溫和上漲。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，其中有1.4%是去年價(jià)格上漲的效果因素影響，新漲價(jià)因素是1.2%。國家統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，這個(gè)增長速度是比較溫和、穩(wěn)定的。從環(huán)比看，6月份居民消費(fèi)價(jià)格下降0.6%；工業(yè)品出廠價(jià)格下降0.3%。

　　第三表現(xiàn)為內(nèi)外需協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了25%，雖然比去年同期有所回落，但仍是比較高的速度。社會(huì)消費(fèi)零售總額增長 18.2%，保持比較高的增長速度。進(jìn)出口形勢比較好，外貿(mào)進(jìn)出口總額快速恢復(fù)，增長43.1%，其中進(jìn)口增速更快，增長了52.7%。與去年上半年消費(fèi) 和投資對經(jīng)濟(jì)增長分別貢獻(xiàn)53.4%和87.6%、而凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)41%相比較，今年內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。

　　第四表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到改善，國家、企業(yè)和個(gè)人收入都穩(wěn)定增長。上半年財(cái)政收入43350億元，增長27.6%，上年同期為下降 2.4%；1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15396億元，同比增長81.6%，上年同期為下降22.9%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9757元，同比增長10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.5%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，增長12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.5%。

　　第五表現(xiàn)為就業(yè)穩(wěn)定增長。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部提供的數(shù)據(jù)，1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的71%，較去年同期增加69萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與一季度末持平。

　　回落符合調(diào)控預(yù)期

　　上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況是，從二季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了一定程度的回落，GDP二季度增長10.3%，比一季度11.9%的增 速回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度從頭兩個(gè)月的20.7%逐月回落：3月份回落到增長18.1%，4月份17.8%，5月份 16.5%，6月份為13.7%。其中6月份增速比5月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來回落幅度最大的一個(gè)月。

　　除工業(yè)外，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)的主要指標(biāo)也在回落。同時(shí)，消費(fèi)、投資以及財(cái)政收入增長的幅度也有不同程度的回落，企業(yè)的利潤明顯收縮。

　　如何看待回落，是當(dāng)下各方分析和議論的熱點(diǎn)問題。綜合各有關(guān)方面的分析可以看到一個(gè)共識(shí)：基數(shù)影響和調(diào)控作用是回落的兩大主要原因。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的分析，去年一季度初步核實(shí)的GDP季度增速是6.5%，二季度是8.1%，是由低向高的。去年的二季度比一季度上升了1.6個(gè)百 分點(diǎn)，今年二季度10.3%的增長率比一季度回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。有專家分析，如果剔除這些基數(shù)因素的話，那么今年二季度跟一季度增長數(shù)據(jù)應(yīng)該說是差不 多的。

　　基數(shù)在工業(yè)增速回落中也起了重要作用。據(jù)工信部的分析，基數(shù)提高對今年6月份增速回落影響就占65%左右。所以，考慮去年基數(shù)因素，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢基本平穩(wěn)。

　　除基數(shù)原因外，今年中央政府出臺(tái)的管理流動(dòng)性、控制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲、加大節(jié)能減排工作力度等宏觀調(diào)控措施，也是使經(jīng)濟(jì)增長速度回到比較合理 區(qū)間的原因。例如，為了加大節(jié)能減排和淘汰落后工作力度，上半年實(shí)行的差別電價(jià)和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等措施，對高耗能行業(yè)產(chǎn)能過快釋放起 到抑制作用。上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長17.2%，比一季度減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份增速為11.8%，比上月減緩4個(gè)百分點(diǎn)，直接影 響規(guī)模以上工業(yè)增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增速回落幅度的46.6%。

　　因此，很多分析都提到，經(jīng)濟(jì)增長速度適度回落，有利于防止經(jīng)濟(jì)由偏快向過熱轉(zhuǎn)化，有利于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，符合宏觀調(diào)控預(yù)期的效果。

　　面對難點(diǎn)堅(jiān)定信心

　　時(shí)光過半，收獲過半，我們也對形勢有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

　　世界經(jīng)濟(jì)仍然走在復(fù)蘇的道路上，全球各大經(jīng)濟(jì)體卻表現(xiàn)為幾家歡樂幾家愁。歐洲兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體——德國、英國新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都強(qiáng)于市場預(yù)期，這 使越來越多的人傾向認(rèn)為，希臘等國主權(quán)債務(wù)危機(jī)對歐洲復(fù)蘇的影響有限。而美國居高不下的失業(yè)率，以及美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克用“異乎尋常的不明朗”來形容當(dāng)前美 國的經(jīng)濟(jì)形勢，則讓人們感覺到美國經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。

　　復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在外，更表現(xiàn)在內(nèi)。下半年中國經(jīng)濟(jì)雖無“二次探底”之憂，但宏觀調(diào)控卻面臨諸多“兩難”選擇。例如，短期保增長與長期調(diào)結(jié)構(gòu)孰先 孰后？房地產(chǎn)市場調(diào)控與GDP增速孰輕孰重？信貸調(diào)控節(jié)奏與合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模孰快孰慢？資源類產(chǎn)品價(jià)格改革與通脹管理預(yù)期目標(biāo)孰大孰小……

　　“兩難”境地雖多，但現(xiàn)實(shí)的路徑也逐漸明朗。不久前，中共中央政治局召開會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作力度，堅(jiān)定不移保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基 調(diào)是“穩(wěn)定政策”，宏觀調(diào)控的核心是“處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，始終把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)”。無論是 解決長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題，還是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的緊迫性問題，都要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力解決 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，為明年乃至更長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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