20日，備受矚目的2010年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為397983億元，按可比價格計算，比上 年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。作為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，2010年10.3% 的經(jīng)濟增長究竟意味著什么？在階段性成就的背后，中國經(jīng)濟還要面對哪些問題，還要迎接哪些挑戰(zhàn)？

    數(shù)字透露的成就

    “2010年，我國有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，國民經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂說。

    對于中國經(jīng)濟而言，2010年極其不平凡，面對國際、國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，如何在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，需要克服更多的困難、解決更多的問題。在這樣的背景下，10.3%的經(jīng)濟增速無疑是一份令人滿意的答卷。

    中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在對2010年宏觀經(jīng)濟的評價中談到了三個比較顯著的“亮點”：一是經(jīng)濟由回升向好轉(zhuǎn)向平穩(wěn)較快發(fā)展的正常軌道。 “此前人們有兩種擔(dān)心，一部分人擔(dān)心會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，一部分人擔(dān)心會‘二次觸底’。但隨著2010年下半年工業(yè)增加值的增長穩(wěn)定，這兩種擔(dān)心目前都可以消 除了。”

    二是內(nèi)生性的增長機制在拉動經(jīng)濟增長中間發(fā)揮了主要的作用，非國有投資增長速度超過了國有投資增長速度，在城鎮(zhèn)投資總額里已經(jīng)開始唱主角。居民消費增長18.4%，說明內(nèi)生性的增長機制對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了主要的作用。

    三是出口出現(xiàn)恢復(fù)性增長，2009年出口下降16%，2010年出口1至12月份增長31.3%，除了收復(fù)失地以外，比2008年還有所增長。

    國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平則表示，無論是速度還是效益，2010年中國經(jīng)濟都表現(xiàn)不俗，尤其從整個國民經(jīng)濟運行的效率來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤 到11月末為止增長50%以上，財政收入高速增長；全國城鄉(xiāng)居民收入比上年分別實際增長了7.8%和10.9%，“無論是國家、企業(yè)還是居民，都從經(jīng)濟增 長中分享了發(fā)展的蛋糕。”

    申銀萬國證券研究所首席分析師桂浩明在接受記者采訪時表示，2010年經(jīng)濟增長基本符合預(yù)期，從環(huán)比看，GDP呈現(xiàn)逐季下降，表明經(jīng)濟增長正向著調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)運行。

    桂浩明說，2009年由于各種復(fù)雜的國內(nèi)外因素，調(diào)控令經(jīng)濟向著加速方向運行，2010年經(jīng)濟增長則開始回歸常態(tài)。分行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)增長12.2%，第 三產(chǎn)業(yè)增長9.5%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比例較為協(xié)調(diào)，向著好的方向運行�？傮w看，工業(yè)增長、效益改善較為明顯，2009年更多考慮經(jīng)濟增長，效益改善 方面不夠明顯，但2010年經(jīng)濟增長則從增速加快過渡到效益提升。

    結(jié)構(gòu)反映的問題

    然而，在經(jīng)濟快速增長的同時，中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路依舊任重道遠。

    “中國實現(xiàn)高增長付出的代價太高了，這個代價有一個簡單的數(shù)字，就是中國的工業(yè)增加值中，接近74％都是轉(zhuǎn)移的消耗物化勞動的產(chǎn)品。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員呂政表示。

    在談到目前中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性問題時，范劍平表示，“過去的結(jié)構(gòu)和格局沒有根本改變。”

    根據(jù)數(shù)據(jù)，2010年全國全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長23.8％，仍處于高位。而出口貿(mào)易的恢復(fù)性增長也是去年經(jīng)濟保持高增長的一項關(guān)鍵性因素。依靠投資、出口拉動的經(jīng)濟增長格局并沒有發(fā)生根本性的變化。

    “從三大需求來看，投資率還在上升，從國民收入分配來講，企業(yè)利潤的增長和政府稅收的增長明顯高于居民收入增長的局面沒有大的改變。”范劍平說，價格較快 上漲，或者通脹的情況，往往對政府的稅收、名義收入很有利，對企業(yè)名義收入增長也很有利，但對于老百姓是不利的，老百姓扣除價格因素后的實際工資增長是有 限的，低收入者在物價上漲面前困難更大。

    事實上，2010年物價的持續(xù)上漲和流動性的過剩始終都給中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展施加著巨大的壓力。在GDP增速達到10.3％的同時，2010年全年物價增速也達到了3.3％的較高幅度，再次引發(fā)了人們對通脹的憂慮。

    桂浩明表示，在總的經(jīng)濟增長格局中，也出現(xiàn)一些不太穩(wěn)定、和諧的情況，廣義貨幣供應(yīng)量12月底達到72.6萬億元，超過了歐盟、美國，而中國的GDP只有 這些發(fā)達國家、地區(qū)的幾分之一，從一定程度反映當(dāng)前確實也存在貨幣超發(fā)、貨幣供應(yīng)過多的情況，無疑將增大通脹的壓力。

    中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三認(rèn)為，“現(xiàn)在面臨著非常多的問題，最迫切、最現(xiàn)實的就是如何抑制通貨膨脹問題，這與廣大人民群眾的生活直接相關(guān)。”

    “貨幣供應(yīng)、物價指數(shù)反映目前仍存在較大的調(diào)控壓力，需要政府在穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度的情況下，控制貨幣供應(yīng)和通脹壓力，增強調(diào)控的靈活性和針對性。”桂浩明說。

    調(diào)控面臨的任務(wù)

    在去年年底的中共中央十七屆五中全會關(guān)于“十二五”工業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃建議中有這樣一段概括，“把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”。同樣在去年年底的中央經(jīng)濟工作會議當(dāng)中，再次提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的主線。

    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，要怎樣開好頭、起好步，在鄭新立看來，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上開個好頭、起個好步。

    鄭新立表示，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上開好頭，重點在于五個方面的改變：改變經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口的局面；改變經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)增長的局面， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；改變經(jīng)濟增長過度依賴物質(zhì)資源消耗的狀況，主要通過自主創(chuàng)新、改善管理和提高勞動者素質(zhì)來推動增長，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國 家；改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大的狀態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在國內(nèi)經(jīng)濟與國外經(jīng)濟關(guān)系上，逐步加大海外投資的力度，從引進來為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐�進來和走出去并重， 同時要將龐大的外匯儲備、貨幣儲備逐步變成資產(chǎn)儲備、能源礦產(chǎn)儲備。

    “2011年，地方政府怎樣將工作重心真正轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來，真正加大研發(fā)投入，加大人力資本投入，是政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴說。

    桂浩明認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長速度已回到和中國實體經(jīng)濟相吻合的程度，這與我國經(jīng)濟內(nèi)在增長潛力基本相適應(yīng)。從目前情況看，經(jīng)濟增速在2010年逐季回落，經(jīng)濟增速繼續(xù)明顯放緩并不合適，應(yīng)注意讓經(jīng)濟增長逐漸企穩(wěn)，避免經(jīng)濟增長過快回落，這是調(diào)控的一個主要任務(wù)。

    “如果說2010年調(diào)控目標(biāo)相對單一的話，那么2011年的調(diào)控目標(biāo)可能更為復(fù)雜。”桂浩明說。

    “2011年是中國實施十二五規(guī)劃起步的第一年，這一年發(fā)展戰(zhàn)略的布局方式、政策績效都會影響到今后中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的運行模式和運行效率。”復(fù)旦大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅說。盡管政府已充分認(rèn)識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正處在全球經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化時刻，很多“不確定性”、內(nèi)外利益協(xié)調(diào)的“復(fù)雜性”會影響到已制 定的“包容性增長”的戰(zhàn)略實施。

    在孫立堅看來，盡快改變中國經(jīng)濟目前政府“輸血型”的經(jīng)濟發(fā)展的支撐方式，早日通過不斷完善的制度建設(shè)和政府到位的公共服務(wù)等措施來打造出市場自身“造血型”的經(jīng)濟發(fā)展活力，是從根本上解決當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性通脹的關(guān)鍵要素.

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