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WTO稀土案敗訴后一系列產(chǎn)業(yè)政策措施陸續(xù)出臺(tái)，引發(fā)了國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)新一輪深度調(diào)整。8月8~9日，以“新常態(tài)下稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的第七屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇舉行。針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)目前面臨的新形勢(shì)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步工信部將采取4項(xiàng)措施推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，使其成為新興產(chǎn)業(yè)的有力支撐。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在論壇上表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給稀土行業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。一方面，隨著智能制造、高端裝備、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，稀土永磁材料、動(dòng)力電池等稀土高端材料的需求將顯著增加；另一方面，國(guó)家環(huán)保約束增強(qiáng)，工業(yè)爐窯脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化、污水治理等將為稀土催化材料提供巨大市場(chǎng)。

總體上看，目前我國(guó)稀土行業(yè)管理已取得階段性成效，管理體系逐步完善，大集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展格局基本形成，企業(yè)技術(shù)水平明顯提升。但辛國(guó)斌也發(fā)出警示，稀土產(chǎn)業(yè)依然存在“三大癥結(jié)”：一是稀土基礎(chǔ)研究和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與國(guó)外有較大差距，稀土材料和器件難以滿(mǎn)足國(guó)防科工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要，部分材料和零部件還需要進(jìn)口。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然較大。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開(kāi)采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是私挖盜采、買(mǎi)賣(mài)加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象突出。特別是隨著近期稀土資源稅的提高，南方稀土礦非法盜采活動(dòng)比較猖獗，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)供給過(guò)剩、價(jià)格低迷。

針對(duì)以上問(wèn)題，辛國(guó)斌表示，下一步工信部將重點(diǎn)采取4項(xiàng)措施：

一是堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)行為。利用稀土專(zhuān)用發(fā)票信息、群眾舉報(bào)線(xiàn)索等及時(shí)查出違法違規(guī)案件，對(duì)查而不處、拖延推諉的地方政府部門(mén)實(shí)施掛牌督辦。二是盡快完成大型稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性整合。三是大力發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。工信部將繼續(xù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)中安排資金，支持稀土行業(yè)兩化融合、高端稀土功能材料和器件產(chǎn)業(yè)化等工作，并推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為高性能稀土材料應(yīng)用創(chuàng)造政策環(huán)境。四是做好“十三五”稀土規(guī)劃工作，提升自主創(chuàng)新能力，建成一批稀土資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)”十三五“末稀土行業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略?xún)r(jià)值得到充分發(fā)揮。

我們還了解到，目前工信部正在抓緊制定出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》，并要求6大稀土集團(tuán)加快對(duì)全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的整合重組進(jìn)度，確保年底前完成。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

加快重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒：WTO稀土案敗訴后國(guó)家先后取消稀土配額、出口關(guān)稅及實(shí)施新的資源稅政策，對(duì)我國(guó)稀土市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也是近期稀土價(jià)格走低的原因之一。但導(dǎo)致稀土價(jià)格下跌的主要因素還是需求萎縮、供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩和非法開(kāi)采。此外，冶煉分離技術(shù)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)門(mén)檻缺失，投資者對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈缺少全面了解盲目投資，地方政府從各自狹隘利益出發(fā)立項(xiàng)審批等，都影響了行業(yè)的健康有序發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書(shū)記王中和：近日，包頭市被工信部、財(cái)政部確定為國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，包頭市已初步形成稀土原料—稀土新材料—稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。下一步包頭市將充分利用好稀土資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、科技人才等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新型應(yīng)用企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年打造成為全國(guó)最大的稀土新材料、終端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

內(nèi)蒙古華誼稀土有限公司副總經(jīng)理胡耀斌：目前國(guó)內(nèi)高性能稀土功能材料和應(yīng)用器件規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低，而高端稀土產(chǎn)品作為今后中國(guó)及世界先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)原材料，市場(chǎng)空間十分可觀。因此，當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)高端稀土材料、器件與裝備制造等有效銜接，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

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