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日前獲悉，就在稀土企業(yè)大規(guī)模整合，國(guó)家連續(xù)4年打擊違法違規(guī)開(kāi)采、生產(chǎn)稀土行為，并出臺(tái)收儲(chǔ)政策加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控之際，“黑稀土”仍屢禁不止，觸目驚心的稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈正沖擊著本已脆弱不堪的稀土行業(yè)。工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府，努力鏟除“黑稀土”這一行業(yè)毒瘤。

“今年7月，剛查處了廣西梧州市藤縣天平鎮(zhèn)境內(nèi)的一個(gè)盜采稀土的點(diǎn)，從今年4月起，有些人就以給桉樹(shù)施肥的名義，在那里盜采稀土�！敝袊�(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒表示。

這僅僅是冰山一角。陳占恒告訴我們，北方的稀土礦集中，南方的離子型稀土礦容易開(kāi)采，礦區(qū)分散且大多在山里，令盜采稀土的現(xiàn)象非常隱蔽，屢禁不絕。掩蓋的手法十分多樣：修路、挖渠灌溉、各種工程性搶救資源等等，即便被發(fā)現(xiàn)了，往往是執(zhí)法人員一走，很快又死灰復(fù)燃。最近幾年，南方礦每年的指令性計(jì)劃為1.79萬(wàn)噸，但是市場(chǎng)的供應(yīng)量至少在4萬(wàn)噸以上，超得太多。

中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文和中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒等專(zhuān)家算了一筆賬：中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)共生產(chǎn)釹鐵硼永磁材料14.5萬(wàn)噸，扣除回收利用的產(chǎn)品，新生產(chǎn)的在12萬(wàn)噸左右，據(jù)此估算，去年全國(guó)的“黑稀土”金屬產(chǎn)量約4萬(wàn)噸，折合成稀土氧化物后則在4萬(wàn)噸以上。相比之下，去年我國(guó)下達(dá)的稀土冶煉分離產(chǎn)品（以氧化物計(jì)）指令性計(jì)劃僅為9.93萬(wàn)噸。

值得注意的是，除了超指令性計(jì)劃生產(chǎn)、私挖盜采等違法違規(guī)生產(chǎn)稀土的活動(dòng)，一些以回收利用稀土廢料名義建設(shè)的企業(yè)，實(shí)際也在從事違法違規(guī)冶煉分離稀土的行為。

利潤(rùn)無(wú)疑是黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止的原動(dòng)力。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬(wàn)元左右，加上各種打點(diǎn)費(fèi)用也就6萬(wàn)元到8萬(wàn)元左右，而企業(yè)合法生產(chǎn)的成本每噸在15萬(wàn)元以上，因此“黑稀土”的利潤(rùn)很高。

我們了解到，產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)“黑稀土”也起到了推波助瀾的作用。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去幾年，雖然調(diào)控力度不斷加大，全國(guó)上游稀土產(chǎn)品的產(chǎn)能卻不降反升，預(yù)計(jì)已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)噸左右，是去年合法產(chǎn)品產(chǎn)量的3倍以上。企業(yè)過(guò)大，為違法違規(guī)開(kāi)采、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售稀土的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”提供了生存空間，既嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，又加劇稀土資源破壞、流失。

不容忽視的是，除大量破壞環(huán)境浪費(fèi)資源外，黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開(kāi)始危及骨干稀土企業(yè)的生存。據(jù)了解，2011年7月至今，我國(guó)稀土產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下跌，多數(shù)產(chǎn)品的跌幅已超過(guò)70％以上，部分跌幅甚至超過(guò)80％。由于跌幅太大，目前不少骨干稀土企業(yè)已經(jīng)處于虧損狀態(tài)�！跋⊥羶r(jià)格一直下跌，一大原因就是市場(chǎng)上‘黑稀土’的量太大�！睆埌参暮筒糠制髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)此，8月8日在第七屆“中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌透露，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府，努力鏟除稀土違法違規(guī)行為這一毒瘤。他說(shuō)，當(dāng)前稀土行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。工信部將同有關(guān)部門(mén)、地方政府繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)檢查督辦，并利用稀土專(zhuān)用發(fā)票信息、公眾舉報(bào)線索等，及時(shí)查處違法違規(guī)案件，“對(duì)查而不處、拖延推諉的地方政府部門(mén)，將實(shí)施掛牌督辦，并追究相關(guān)人員責(zé)任”。

張安文等人建議，需要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，特別是今后在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加大稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”打擊力度的同時(shí)，還必須通過(guò)擴(kuò)大資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)面積和完善礦區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、地方黨政干部問(wèn)責(zé)等措施，從源頭上下功夫，斬?cái)唷昂谙⊥痢碑a(chǎn)業(yè)鏈條。

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