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4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，決定實施稀土鎢、鉬資源稅改革，促進(jìn)理順資源稅費關(guān)系。據(jù)報道顯示，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。

財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合簽發(fā)的“財稅3號通知”宣布取消對稀土等有色金屬征收出口關(guān)稅之前，中國商務(wù)部早已于2014年12月31日發(fā)布《商務(wù)部海關(guān)總署公告2014年第94號公布2015年出口許可證管理貨物目錄》，宣布從2015年1月1日起取消了稀土出口配額，稀土“憑出口合同申領(lǐng)出口許可證，無需提供批準(zhǔn)文件”。

“保護(hù)”變得不合時宜

在2010年前后，中國稀土行業(yè)人士曾因擔(dān)心中國以不到世界總儲量20%的稀土儲量，供應(yīng)全世界90%的稀土需求，會致使這種不可再生的“工業(yè)維生素”保有量減少，最終無法滿足本國未來的高科技與軍工產(chǎn)業(yè)需求。因此，中國主動發(fā)起了一場稀土保衛(wèi)戰(zhàn)，中國政府在2010年大幅調(diào)整了稀土的出口政策，包括緊縮稀土出口配額和大幅提高出口關(guān)稅等。

中國的保衛(wèi)稀土之舉隨后遭到了反彈，美國、日本、歐盟于2012年3月13日向WTO提出對華的貿(mào)易訴訟。

訴訟期間，由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，中國稀土市場陷入低靡狀態(tài)，全球稀土賣不上價的行市現(xiàn)狀。同時中國的稀土股票也因熱錢的抽離而大幅下跌，著名的稀土股黑馬包鋼稀土更是從140元/股跌至每股十幾塊錢。

“那段時間可以說是賣不出產(chǎn)品，又不能在股市上融到錢的稀土企業(yè)遭遇的寒冬�！币晃毁Y深中國有色金屬行業(yè)工作者介紹。

在這段時間里，一貫禁止外資投資介入的中國北方最大的稀土企業(yè)—包鋼稀土，甚至還迎來了它的外籍股東—嘉鑫有限公司。在《中華人民共和國外商企業(yè)法》中的定義，包括香港在內(nèi)的港澳臺企業(yè)均屬外商企業(yè)范疇。

取消稀土出口配額審批后，據(jù)內(nèi)蒙古包頭海關(guān)4月24日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2015年1季度稀土之鄉(xiāng)包頭累計出口稀土制品近300噸，比去年同期增加近110%;價值5697萬元人民幣，增長43.3%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，該出口量約占我國一季度稀土出口總量的90%。

陳家作表示，調(diào)整開征資源稅，這完全可以被視為一種通過稅收對市場的調(diào)節(jié)。這一調(diào)節(jié)，既能對某些稀缺的稀土資源進(jìn)行有效的保護(hù)，又能讓過剩的稀土資源充分地投入市場。而多位有色金屬行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策面的調(diào)整，遵循市場規(guī)律，會令行業(yè)向著更健康的方向發(fā)展。

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