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事件描述

1 月28 日,重點稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會議在北京召開。會議由工信部、發(fā)改委、公安部、國土資源部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、法制辦、證監(jiān)會等部門召開。工信部副部長蘇波表示下一步要重點做好以下工作:一、2015 年底前六大稀土要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè),實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組。二、深入打擊違法違規(guī)行為。三、大力發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。四、加強稀土生產(chǎn)和流通管理。五、繼續(xù)完善行業(yè)管理政策法規(guī)。

主要觀點

稀土行業(yè)整治再進(jìn)一步。我們在之前報告中也提出,wto 敗訴,出口配額和出口關(guān)稅的取消倒逼行業(yè)治理政策的不斷出臺及行動的不斷深入。10月10 日至3 月30 日的稀土專項整治計劃及5 月2 日的出口關(guān)稅的到期都將倒逼行業(yè)亂局的整治時間。

六大集團重組進(jìn)入實質(zhì)階段。未來國家基本思路是將六大稀土集團作為中國稀土[-3.10%]專營的主體。我們認(rèn)為這樣講有利于改變國內(nèi)的稀土亂局。根據(jù)會議內(nèi)容,政府將從三方面促進(jìn)稀土整合工作的完成:1.工信部及地方將根據(jù)各集團進(jìn)程表按季度檢查推進(jìn)情況。2.在采礦權(quán)、生產(chǎn)計劃等方面對按時完成整合任務(wù)的集團給予重點支持。3. 集團外稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計劃。上述措施將有效激發(fā)六大集團的積極性,提高行業(yè)供給集中度,有利于行業(yè)私挖濫采情況的解決。

打黑力度持續(xù),專項整治效果值得期待。打擊違法違規(guī)行為仍是重點討論事項,由于去年10 月開始的專項整治行動仍在進(jìn)行之中,本次會議并沒有太多超預(yù)期內(nèi)容。據(jù)多方統(tǒng)計,盜采盜挖占全球稀土總供應(yīng)22.7%以上,是導(dǎo)致供給泛濫的直接原因。我們認(rèn)為,打黑行動將貫穿短期規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、配合六大集團完成重組、長效機制的建立等方面,將給行業(yè)亂局的整治提供必要的保證。我們認(rèn)為隨著打黑力度的持續(xù),行業(yè)亂局將得到改善,供給收縮會出現(xiàn)提升,預(yù)計稀土價格也將中長期趨勢向上。

資源稅的征收“北方管礦,南方管廠”。鑒于稀土關(guān)稅5 月2 日的到期,我們預(yù)計稀土資源稅的征收預(yù)計不久配套出臺。鑒于稀土資源南方和北方的差異,我們預(yù)計有可能采取“北方管礦,南方管廠”的做法。資源稅的征收將有利于整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈利潤的平衡和長久發(fā)展及環(huán)境保護。

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