稀土：呼喚建立科學合理定價機制
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
在中美稀土貿(mào)易糾紛案中，世界貿(mào)易組織(WTO)專家組不久前初裁認定中國對稀土產(chǎn)品實施的出口稅和出口配額措施違反了既定規(guī)則，中國提出上訴表示出口管制是為了資源和環(huán)境保護，試圖利用關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第20條關(guān)于環(huán)保的一般例外條款進行抗辯。稀土產(chǎn)品究竟要如何定價才能促進行業(yè)在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的健康發(fā)展？
中國稀土學會副秘書長張安文介紹，上世紀80年代中期以后，原來以美國為主，包括其他幾個國家在內(nèi)作為主要稀土資源供應國的格局，逐漸變?yōu)橐灾袊⿷獮橹鳌Ｖ袊哉既蛳⊥?/SPAN>23%的儲量，滿足了全球90%以上的需求，最高曾達97%。
這種供應格局的變化無疑與中國產(chǎn)品物美價廉有關(guān)。但在張安文看來，“物美”的背后是中國先進的采、選、冶、分離技術(shù)，“價廉”則體現(xiàn)了因生產(chǎn)及出口的無序?qū)е碌匿N售價低于成本價，在資源保護及環(huán)境生態(tài)方面所需承擔的基本成本更是無從覆蓋。
每生產(chǎn)1噸稀土會同時產(chǎn)生數(shù)百噸的廢渣，對水和土壤造成嚴重污染。美國環(huán)境保護署稱，稀土在加工過程中會導致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的濃酸則會使礦區(qū)附近的土壤不再適合耕種�！霸谄渌麌�，礦物采、選、冶的環(huán)境污染治理所需的高成本使得一些項目停產(chǎn)，從而使這些國家由稀土出口國變?yōu)檫M口國。美國芒廷帕斯礦、澳大利亞韋爾德礦都是儲量豐富的稀土礦，近兩年才恢復開采。俄羅斯、印度多年來也大大減少了開采量�！睆埌参恼f。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)稀土的售價極不規(guī)范，資源稅、排污費等未計入成本導致稀土市場價格不能反映其戰(zhàn)略重要性。
顯然，案件上訴方拒絕為中國稀土生產(chǎn)造成的環(huán)境污染買單。普林斯頓大學一位國際經(jīng)濟學教授認為，產(chǎn)品的出口與環(huán)境污染完全無關(guān)，造成污染的是稀土的生產(chǎn)過程，而不是出口。控制中國稀土出口究竟能否縮小其國內(nèi)的稀土礦生產(chǎn)規(guī)模并不確定，因為中國自身也在消費稀土產(chǎn)品。
據(jù)了解，目前我國稀土產(chǎn)品出口量與國內(nèi)消費量的比例大約為1∶4。“按照誰消費誰買單的原則，保護資源和環(huán)境應該由稀土產(chǎn)品消費的主體——國內(nèi)市場來負責�！蔽业挠猩W(wǎng)稀土研究員李青表示。
不少業(yè)內(nèi)人士認為，目前中國最應做的事是限制國內(nèi)稀土的生產(chǎn)和消費，使之與國外的出口標準一致，這樣才能使資源得到真正的保護，同時避免貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)普遍期待的稀土“六大集團”被認為是規(guī)范稀土市場的良好開始。李青提醒：“大集團建立之后，更重要的事情還是建立科學的稀土定價機制�！痹诶钋嗫磥�，合理的價格應該既反映稀土的戰(zhàn)略資源地位，又符合國際貿(mào)易規(guī)則。
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