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前不久，筆者與一位稀土界的專家交流，談起我國稀土國際敗訴后，國家的稀土政策將會有什么樣的變化，對稀土企業(yè)將會帶來哪些影響。專家講，稀土敗訴是預料中的事情，今后的稀土出口配額肯定會取消，稀土行業(yè)的政策也將會做一些調(diào)整，對企業(yè)會帶來較大的影響。

    這次我國稀土遭到美、日、歐的起訴，也進一步說明我國過去在稀土行業(yè)政策和行業(yè)管理上存在的重大問題。過去的這些問題，是導致稀土敗訴的主要原因，同時還導致整個稀土行業(yè)的亂象叢生。

    這些亂象和惡果，可以從資源和市場、稀土行業(yè)管理這兩個方面來認識：

    從資源和市場方面來看，我國的稀土儲量大幅度減少，由過去占全球71%已經(jīng)降至現(xiàn)在的23%；其他有稀土資源的國家基本都處于零開采狀態(tài)，而我們卻提供了全球97%的市場供應量；作為稀土供應大國，我們在國際上卻沒有任何一點點的話語權。

    從行業(yè)管理方面來看，指導思想存在嚴重問題，過去只考慮GDP，而不考慮國家與民族利益，批準設立了三四十家的外商獨資和合資稀土企業(yè)，導致稀土出口的失控；由于對稀土礦產(chǎn)的盲目和無序開采，導致環(huán)境被嚴重破壞，這都是管理不到位造成的。

    面對這些問題，國家過去幾年雖然采取了一些措施，但現(xiàn)在來看，各項政策和措施還遠遠不到位，有政策方面的問題，也有管理方面的問題。那么，怎么來解決呢？

    第一，明確稀土資源是國家戰(zhàn)略資源。既然是戰(zhàn)略資源，就不能按所謂的市場化思想來管理稀土這個小小的行業(yè)，必須采取國家壟斷的斷然措施；另外必須想盡辦法，清除各類外商獨資和合資企業(yè)。

    第二，趕快完善稀土資源保護法律體系，徹底解決原有法規(guī)對稀土違法開采懲罰力度不夠的問題。要明確國家主管部門，打破部門條塊，徹底改變“多頭管理、誰也不管”的問題。

    第三，用稅收手段提高稀土行業(yè)進入門檻。稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已不是單純的經(jīng)濟問題，應該大幅度提高資源稅率，并開征環(huán)境修復稅，讓那些不具備規(guī)模的小工廠自生自滅，并加快稀土五大集團的整合，盡快到位發(fā)揮作用。

    第四，組建大型的國家級的稀土研究機構，加快稀土新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應用。作為稀土大國，稀土的研發(fā)能力卻遠遠落后于國外，這顯然是國家政策層面的問題。

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