商務部28日公布，2011年第一批稀土出口配額為14446噸，與2010年第一批配額16304噸相比下降11.4%，部分企業(yè)的出口配額甚至減少了三成。商務部外貿司負責人表示，為便利稀土貿易正常進行，商務部在2011年全年出口配額總量尚未最終確定的情況下，按照往年做法，先行下達2011年度第一批稀土出口配額，各方不宜根據此次下達的第一批出口配額數量來推定全年總量。“對2011年稀土出口配額總量，有關部門正在協(xié)商，將綜合考慮中國稀土產量、國內外需求等因素后確定。
　　出口配額料將持續(xù)減少
　　從商務部公布的2011年稀土出口企業(yè)名單及第一批配額安排看，31家企業(yè)獲得配額，而去年首批16304噸稀土出口配額則分配給了22家企業(yè)。配額總量減少，獲得配額企業(yè)數量增加，使部分企業(yè)配額減少較大，中鋼、五礦等大型企業(yè)的出口配額減少了三成以上。
　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，為保護環(huán)境和資源，稀土出口配額會持續(xù)減少到一個合理值。記者查閱了商務部外貿司發(fā)布的數據，比較每年第一批稀土出口配額可以看出，2011年較2010年下降11.4%，2010年較2009年小幅回升8.3%，2009年較2008年下降33.96%，2008年較2007年下降4.8%。
　　中投顧問高級研究員黎雪榮認為，明年全年的配額較今年會持續(xù)減少，但考慮到國內外整體因素，下降幅度不會太大。在昨日舉行的2010國際稀土研討會上，工信部原材料司原副巡視員王彩鳳透露，中國在國際稀土市場的優(yōu)勢地位不會改變，不會大幅減少稀土出口。
　　調整配額并非簡單減少出口
　　雖然我國是主要的稀土出口國，供應超過90%的國際需求，但長期以來我國出口的僅是稀土原料。王彩鳳表示，中國政府調整稀土出口配額，并不是簡單地減少出口，而是國內稀土開發(fā)秩序混亂，使我國付出了沉重的資源和環(huán)保代價。
　　同時，由于稀土開采企業(yè)的收益只有出口一個渠道，企業(yè)低價競爭長期存在，導致我國稀土產業(yè)難以享有與出口量相匹配的國際定價權。“量的減少無疑會帶來價的提升。”在黎雪榮看來，稀土在高科技領域應用廣泛，國際稀土需求日趨旺盛，而我國作為主要供給國，減少供給量有利于價格處于合理區(qū)間，“對我國掌握稀土定價權是利好”。
　　值得注意的是，此前停止稀土開采的美國恢復了在加利福尼亞的稀土采礦作業(yè)，計劃2012年產約2萬噸，澳大利亞、加拿大等國也在重新或加大稀土開采。此舉說明了美國等國指責中國“壟斷”并無依據，只要他們愿意生產，中國就壟斷不了稀土供應，但隨之而來的多元化稀土供應格局，會不會影響我國謀求國際定價權？宋泓認為，這些國家稀土開采成本較高，不能完全滿足其國內需求，對國際市場價格影響較小。
　　穩(wěn)定定價權要打組合拳
　　為保護環(huán)境和資源，今年以來，我國采取了多樣化的稀土管控措施。
　　7月8日，商務部下達2010年第二批稀土出口配額為7976噸，比上半年配額減少一半多。此前，財政部發(fā)布《國務院關稅稅則委員會關于2011年關稅實施方案的通知》，提高部分稀土產品出口關稅，其中金屬釹的出口關稅稅率由15%提高至25%。
　　“僅靠緊縮出口配額、上調關稅這樣的局部政策，不足以使我國稀土定價權穩(wěn)定和持久，要鞏固稀土定價權，必須打出組合拳。”宋泓指出。
　　黎雪榮認為，首先是企業(yè)發(fā)力，提升國內需求，國內需求較高時，稀土開采企業(yè)會優(yōu)先滿足國內需求，減少出口量，將稀土價格維持在合理水平，“這就要求我國企業(yè)提高市場戰(zhàn)略定位，加大研發(fā)投入，尋求高技術領域的突破，擴大稀土實際應用領域”。
　　黎雪榮同時指出，產業(yè)也要發(fā)力，目前我國稀土開采存在分散經營、小企業(yè)經營的特點，對稀土這樣的珍貴資源，應加快企業(yè)兼并重組、資源整合，提高產業(yè)集中度，便于國家整體管理和規(guī)劃。
　　“部分不法開采商利令智昏，在沒有獲得配額的情況下，私自開采并走私到國外，這部分灰色交易的存在會嚴重影響我國在國際稀土市場的話語權。”黎雪榮說，相關部門要從礦源開始監(jiān)管，堅決制止違法開采和過度開采。

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