一直為外界關(guān)注的稀土專營發(fā)票啟用一事終于明確。5月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告宣布，決定將稀土企業(yè)開具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理，而正式實施日期則被定為6月1日。

公告稱，自2012年6月1日起，稀土企業(yè)必須通過增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)（稀土企業(yè)專用版）開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

依據(jù)國家稅務(wù)總局列出的稀土產(chǎn)品目錄，需被納入專營發(fā)票管理范圍的包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品兩大類共計368個品種，不過稀土金屬產(chǎn)品并未涵蓋其中。

而需為經(jīng)營行為開具稀土專用發(fā)票的企業(yè)則被限定為“稀土企業(yè)”，即包括稀土礦生產(chǎn)企業(yè)和稀土冶煉分離等加工企業(yè)，而對具體應(yīng)用稀土產(chǎn)品的下游如熒光燈具、陶瓷等企業(yè)則未被列入其中。

有主管部門曾希望稀土專用發(fā)票能協(xié)助政府對稀土產(chǎn)業(yè)上游進(jìn)行整合監(jiān)管，控制企業(yè)資質(zhì)。而行業(yè)分析人士則認(rèn)為發(fā)票的推廣可能會導(dǎo)致稀土市場出現(xiàn)一定程度的“壟斷”和供不應(yīng)求的市場情況。

不過根據(jù)瑞道金屬網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至5月23日為止，稀土市場的成交依舊非常冷靜，而多數(shù)稀土產(chǎn)品的價格也未因發(fā)票的推廣而出現(xiàn)波動，依舊呈穩(wěn)定狀態(tài)。

另有行業(yè)人士認(rèn)為，由于盜采和走私行動猖獗，稀土交易事實上已有黑市化跡象，專營發(fā)票的推廣無法起到主管部門所希翼的政策效果。

5月初，工信部稀土辦主任賈銀松曾稱，按照配額，2011年我國稀土的出口量應(yīng)該是1.8萬多噸，到實際出口到國外的數(shù)據(jù)卻是3.6萬噸，這意味著有一半稀土是走私出去的。

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