據(jù)有關(guān)消息：記者20日從四川江銅稀土有限責(zé)任公司獨(dú)家獲悉，該公司已經(jīng)接到國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的計(jì)劃，從2012年5月1日開(kāi)始推行稀土專用發(fā)票的通知文件。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士向本報(bào)透露，除了四川，內(nèi)蒙古也在首批試點(diǎn)行列之中。記者當(dāng)日致電詢問(wèn)包鋼稀土，得到的回答是“還需要與公司財(cái)務(wù)部門確認(rèn)”。

　　在此之前，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于稀土專用發(fā)票相關(guān)企業(yè)、品名已完成調(diào)研，擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理。

　　接受本報(bào)采訪的多位業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國(guó)家稅收法律體制。而這個(gè)與煙草專賣模式比肩的國(guó)家專營(yíng)制度，也將由國(guó)家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售，使用專門的發(fā)票，交易平臺(tái)高度集中，價(jià)格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。

　　而另一方面，讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，四川和內(nèi)蒙古管起來(lái)后，江西、廣東等地的稀土盜采問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重，很多企業(yè)和個(gè)人會(huì)把專營(yíng)前的這段時(shí)間當(dāng)做最后賺錢的時(shí)機(jī)，治理和限制開(kāi)采等問(wèn)題一時(shí)之間會(huì)更加突出和難辦。

　　這是新一輪行業(yè)整合的開(kāi)始，還是非法開(kāi)采最后的瘋狂？

　　“五一”開(kāi)始試點(diǎn)

　　“我們已經(jīng)收到了要在（今年）5月1日推行稀土專用發(fā)票的通知。”4月20日，四川江銅稀土有限責(zé)任公司內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露。

　　據(jù)該人士稱，具體的實(shí)施辦法是，國(guó)家有關(guān)部門首先要對(duì)稀土相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行加密，企業(yè)須先獲得對(duì)應(yīng)產(chǎn)品密碼，才能開(kāi)具該產(chǎn)品發(fā)票；企業(yè)開(kāi)具發(fā)票時(shí)需要提供產(chǎn)品詳細(xì)名稱，以及單位、納稅人登記號(hào)、開(kāi)戶銀行賬號(hào)等，通過(guò)這些憑據(jù)，有關(guān)部門對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　另一個(gè)推行稀土專用發(fā)票的地區(qū)是內(nèi)蒙古。據(jù)中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部人士確認(rèn)，內(nèi)蒙古和四川肯定是在首批試點(diǎn)之列。

　　“今后稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票時(shí)，只能通過(guò)系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫(kù)選擇產(chǎn)品名稱開(kāi)具，這意味著隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國(guó)家稅收法律體制。”上述稀土協(xié)會(huì)人士稱。

　　4月19日，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家是想借此來(lái)控制稀土的產(chǎn)量，打擊屢禁不止的非法開(kāi)采和稀土走私。

　　而稀土專用發(fā)票到底又能發(fā)揮多大作用？

　　“推出稀土專用發(fā)票，私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解，這就等于給稀土經(jīng)營(yíng)鏈條戴上了‘緊箍咒’，前期嚴(yán)重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善�！痹撊耸糠Q。

　小企業(yè)擔(dān)憂

　　稀土專用發(fā)票盡管還沒(méi)有正式推行，但已經(jīng)有企業(yè)為此擔(dān)憂了。

　　本報(bào)記者從稀土協(xié)會(huì)了解到，在內(nèi)蒙古進(jìn)行稀土治理的過(guò)程中，許多加工企業(yè)搬遷到了寧夏、山西、山東、河北等地，它們通過(guò)非法途徑獲得稀土礦繼續(xù)生產(chǎn)。而在南方，由于資源非常分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省都將稀土作為自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在采礦權(quán)由地方政府掌握的前提下，中小型企業(yè)仍有足夠的生存空間。

　　“即將啟用的稀土專營(yíng)體系能否覆蓋應(yīng)用環(huán)節(jié)，目前尚無(wú)結(jié)論，但下游企業(yè)中很多都是中小型民營(yíng)企業(yè)，都納入專營(yíng)不現(xiàn)實(shí)，但是從源頭上管控住產(chǎn)量，無(wú)疑會(huì)給原本產(chǎn)能過(guò)剩的下游加工企業(yè)更大的壓力�！鄙鲜鱿⊥羺f(xié)會(huì)人士說(shuō)。

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)專用發(fā)票提出質(zhì)疑。

　　杜帥兵認(rèn)為，四川和內(nèi)蒙古管起來(lái)后，江西、廣東等地的稀土盜采問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重，很多企業(yè)和個(gè)人會(huì)把專營(yíng)前的這段時(shí)間當(dāng)做最后賺錢的時(shí)機(jī)，治理和限制開(kāi)采等問(wèn)題一時(shí)之間會(huì)更加突出和難辦。

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