2011-11-17 11:47來源： 經(jīng)濟參考報

　　一把利劍正指向混亂的稀土行業(yè)。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，經(jīng)過較長時間的籌備，相關(guān)部門已經(jīng)基本完成稀土專用發(fā)票的制定工作，目前還需要上級部門的最終審批和討論，預(yù)計最快明年1月份推出。

　　“稀土專用發(fā)票也是增值稅發(fā)票的一種，但是它(專用發(fā)票)將適用于具備資格的納稅企業(yè)，開票金額都將有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”上述人士對《經(jīng)濟參 考報》說。他表示，就稀土專用發(fā)票而言，一方面，將按照企業(yè)規(guī)模、環(huán)保等指標(biāo)核準(zhǔn)是否具備使用專用發(fā)票資格，原則上大企業(yè)將更具備優(yōu)勢;另一方面，專用發(fā) 票實行最高開票限額管理，開票限額為1000萬元及以上的，必須由省級稅務(wù)機關(guān)進行審批。

　　盡管并未透露具體標(biāo)準(zhǔn)，但上述人士對記者表示，企業(yè)開具稀土專用發(fā)票，將和國家每年下達的“指令性開采指標(biāo)”相統(tǒng)一，嚴(yán)禁“超量”稀土流入市場。此外，一些證照不齊全、環(huán)保不達標(biāo)、規(guī)模較小的礦山和冶煉分離企業(yè)都將不具備使用專用發(fā)票的資格。

　　重罰無疑是“專用發(fā)票”給稀土行業(yè)下的一劑猛藥。記者了解到，按照《中華人民共和國稅收基本法規(guī)》規(guī)定，對于虛開、偽造或者出售偽造的增 值稅專用發(fā)票的，如果數(shù)量巨大，將處以十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。對于非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的，處5年 以下有期徒刑、拘役、并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。

　　不可否認(rèn)，今年以來稀土價格過山車般的“大漲大跌”背后是行業(yè)混亂的現(xiàn)狀。由于缺乏相應(yīng)有力的監(jiān)管制度，加上巨大的利益驅(qū)動，廣東、廣 西、湖南、江西等地企業(yè)和個人紛紛私挖濫采和違規(guī)超采比比皆是，不僅對環(huán)境造成巨大危害，同時造成了我國稀有資源的浪費，不僅如此，在稀土供應(yīng)出現(xiàn)“泡 沫”后，更加速了稀土價格暴跌。

　　“這意味著即使還有人私采亂挖，但沒有人會頂著巨大風(fēng)險，去買那些來路不明的稀土礦。”贛州礦業(yè)一位內(nèi)部人士對記者這樣說。記者了解到， 由于擔(dān)心稀土專用發(fā)票出臺，目前市場已經(jīng)出現(xiàn)恐慌“拋售潮”，目前無票的稀土原礦價格已經(jīng)下跌到了10萬元/噸，而正常渠道的稀土礦應(yīng)該在30萬元/噸以 上，加速了稀土價格下跌。

　　上述礦業(yè)人士對記者坦言，盡管南北兩大稀土巨頭都用停產(chǎn)的手段來控制稀土價格下跌，但是恰恰因為各地私采亂挖和超采嚴(yán)重，整個行業(yè)才造成 現(xiàn)在這樣無法控制的局面，然而稀土專用發(fā)票的出臺，意味著給稀土整個經(jīng)營鏈條都帶上了一個“緊箍咒”，一方面，下游冶煉分離企業(yè)很可能不會再去購買“無 票”的稀土礦，因為沒有市場需求，前期嚴(yán)重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善，另一方面，稀土行業(yè)秩序?qū)⒌玫揭?guī)范，特別當(dāng)稀土的整個市場可供資源量大幅 減少后，價格大幅下跌的局面必然將得到改善。此外，相關(guān)部門可以對市場流通的稀土礦的數(shù)量、價格和流向等有了更為全面和準(zhǔn)確地掌握，可以通過有效的調(diào)節(jié)， 保證行業(yè)平穩(wěn)有序，防止稀土價格出現(xiàn)“暴漲暴跌”。

　　“更加重要的是，專用發(fā)票的出臺將掀起新一輪的行業(yè)洗牌。一方面，稀土行業(yè)內(nèi)一些環(huán)保、規(guī)模等不達標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)將加速淘汰出局，一些大 企業(yè)競爭優(yōu)勢將更突出。另一方面，有了有序競爭的良好環(huán)境，將促進大企業(yè)實施兼并重組的步伐，加快構(gòu)建具備話語權(quán)和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)。”上述人士 對記者說。他同時表示，對于目前稀土價格下跌的現(xiàn)狀，專用發(fā)票的出臺，將可能成為刺激稀土價格“止跌回升”的一個轉(zhuǎn)折點。

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