8月2日，主要業(yè)務(wù)在江西贛洲的五礦有色公開倡議稀土企業(yè)停產(chǎn)，以遵守國家的指令性生產(chǎn)計劃。這一計劃受到管理部門的歡迎，也似乎充分表現(xiàn)了五礦作為大企業(yè)的“責(zé)任”。

　　但據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，截至目前鮮有同行響應(yīng)，而輕稀土老大包鋼稀土（600111）則明確表示不會停產(chǎn)，包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠表示，“包鋼稀土只管自己的事情，作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，作為行業(yè)主體的企業(yè)，應(yīng)該保持自己生產(chǎn)的穩(wěn)定和運行。”

　　而工信部稀土辦公室主任賈銀松則不愿意對五礦有色的停產(chǎn)倡議作出評價。

　　事實上，除了計劃指標(biāo)的原因外，企業(yè)的限產(chǎn)或停產(chǎn)直接與稀土的價格有關(guān)，從焦急的稀土貿(mào)易商那里可以看出，市場對稀土價格預(yù)期已經(jīng)轉(zhuǎn)向，跌勢大于漲勢。

　　沒有人否認(rèn)今天稀土的高價來自于國家政策的驅(qū)動，正是由于政策調(diào)控的力度過大，導(dǎo)致現(xiàn)在稀土產(chǎn)業(yè)中市場調(diào)節(jié)的力量顯得過于弱小。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，完全靠政策拉動的價格上漲不可持續(xù)，只有當(dāng)政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相互配合時才能構(gòu)建稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　地下原料難絕

　　“無論是停產(chǎn)還是惜售，都會對下游企業(yè)的生產(chǎn)造成影響，同時也會刺激更多的非法的開采冶煉行為。”中國稀土學(xué)會一位專家對目前的僵局表示擔(dān)憂，他說只要市場有需求，就會有人去冒險，加上目前價格這么高，冒險這更是趨之若鶩。

　　今年5月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（以下簡稱《方案》），內(nèi)蒙古35家相關(guān)企業(yè)被納入整合范圍，同時包鋼稀土作為最大的原料供應(yīng)商開始對上述企業(yè)“斷糧”，逼它們接受整合。

　　但來自計劃外的稀土資源很快就彌補了包鋼稀土留下的空白，原計劃要在6月底完畢的整合計劃流產(chǎn)，雖然當(dāng)?shù)卣�府給出的解釋是要用更多時間來解決企業(yè)出路和人員安置問題，但地下原料渠道的存在也是重要的因素。

　　上述計劃外的稀土礦產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品在稀土業(yè)內(nèi)被稱為“不帶票稀土”，也就是說不能提供國家規(guī)定的增值稅發(fā)票，在直觀成本上要比計劃內(nèi)產(chǎn)品低17%，但實際的售價卻不到計劃內(nèi)產(chǎn)品報價的80%。

　　記者在采訪中了解到，現(xiàn)在大量的稀土中下游企業(yè)采購這種“不帶票稀土”，但隨著國家打擊力度的加大，“不帶票稀土”的風(fēng)險也越來越大，8月8日六部委發(fā)布的整合文件就是專門針對超計劃生產(chǎn)問題。

　　而且據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在追查“不帶票稀土”，不再是罰款，而是直接沒收，而且即便做成了應(yīng)用產(chǎn)品，也在被追查的范疇，因此很多企業(yè)又在尋找“補票”的門路。

　　但與國內(nèi)企業(yè)受限不同的是，原本應(yīng)該受阻出口配額的國外企業(yè)卻反而更易獲得稀土，據(jù)中國稀土學(xué)會秘書長林東魯透露，今年上半年中國向日本出口稀土3000多噸，但日本的進口總量卻達到8000噸。很顯然，除了少部分來自其他國家，大多數(shù)稀土產(chǎn)品都是通過非正常途徑從中國流向日本。

　　“我們和日本人打交道時，他們直接說比我們更容易獲得稀土。”一位與日本企業(yè)合作的貿(mào)易商對記者表示，這輪稀土漲價影響最大的是國內(nèi)的企業(yè)，有的買不起，有的不敢買，我們的政府太強勢，導(dǎo)致政策與市場脫節(jié)，反而給了國外企業(yè)空子鉆。

　　合金陰影

　　除了一些非正常途徑導(dǎo)致稀土資源流出國門外，稀土的出口還存在一些漏洞也使得國外采購商可以不受配額限制獲得原料，這種灰色地帶也在擠壓國內(nèi)企業(yè)的生存空間，而且也為超計劃生產(chǎn)提供了更大的市場。

　　今年5月19日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定“其他按重量計稀土元素總含量>；10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理。但這次規(guī)定沒有將“甩帶片”納入其內(nèi)，大量釹鐵硼的原料級產(chǎn)品通過甩帶的形式大搖大擺地走出國門，而且主要去了日本。

　　所謂“甩帶”是生產(chǎn)釹鐵硼過程中的一道工序，完成甩帶之后的產(chǎn)品中已經(jīng)包含了釹鐵硼的所有元素，做成片之后被稱為“甩帶片”，但又不完全是釹鐵硼，業(yè)內(nèi)專家告訴記者，甩帶片是介于合金與釹鐵硼之間的產(chǎn)品，與普通合金不同的是，甩帶片中的稀土元素一般難以被分離出來，而合金則比較容易。

　　包頭一位知情人士告訴記者，有一家日本企業(yè)在內(nèi)蒙古和江西設(shè)立了兩家工廠，專門生產(chǎn)甩帶片，而他們在出口時都以釹鐵硼報關(guān)，從而不受出口配額的限制。“大量的日本企業(yè)通過這種方式得到中國的稀土初級產(chǎn)品，因為甩帶片可以加工成釹鐵硼，也可以加工成其他的產(chǎn)品，就像小麥變成面粉之后可以做餃子，也可以做面條。”

　　張忠表示，現(xiàn)在包鋼稀土出口的釹鐵硼基本上都是甩帶片，常規(guī)的出口基本沒有了，“我個人認(rèn)為，對于這一塊，一是要征稅，二是要改革，因為甩帶片里依然含有30%的鐠釹鋱鏑等珍貴稀土。”

　　而最令業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，國內(nèi)的甩帶片品質(zhì)參差不齊，一旦質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，甩帶片就成了合金。而據(jù)記者了解，這種差別給繞開配額出口稀土元素提供了機會。

　　不過據(jù)記者了解，今年下半年專門針對稀土合金管理的具體辦法將會出臺，“甩帶片”有望被納入管理范疇。

　　產(chǎn)業(yè)鏈割裂

　　“一個健康的行業(yè)不應(yīng)該只是極少數(shù)企業(yè)賺錢，而其他企業(yè)都賠錢。”一位稀土應(yīng)用企業(yè)的負(fù)責(zé)人表達了自己對目前稀土企業(yè)嚴(yán)重失衡現(xiàn)狀的不滿。

　　稀土價格的一路飆升讓以包鋼稀土為代表的稀土中上游企業(yè)賺得缽滿盆滿，8月8日當(dāng)晚包鋼稀土發(fā)布今年上半年財報，其上半年實現(xiàn)營業(yè)收入59.8億元，同比增長156.8%；實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤19.8億元，同比增長458.5%。

　　與其形成天壤之別的是，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)，諸多風(fēng)電、節(jié)能燈、鎳氫電池等企業(yè)卻陷入了困境。原材料價格成了這些企業(yè)最大的心病。

　　廈門鎢業(yè)（600549）滄海分公司總經(jīng)理楊金洪指出，從2011年4月至7月，作為鎳氫電池的原料的混合稀土金屬的價格上漲了近10倍，給企業(yè)造成了巨大的壓力，“成本的飆升，大大削弱了鎳氫電池行業(yè)的整體利潤，相當(dāng)部分廠家在今年上半年出現(xiàn)了較大幅度的虧損。”

　　但包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠并不認(rèn)為目前的價格有多高，他說，現(xiàn)有價格是稀土價值的理性回歸，“廉價稀土?xí)r代已經(jīng)一去不復(fù)返了”。

　　中國稀土學(xué)會一位要求匿名的專家告訴記者，稀土資源掌握在大企業(yè)手中，如果價格向下，這些企業(yè)可以通過限產(chǎn)、停產(chǎn)改變市場預(yù)期，但人為的價格預(yù)期會違背市場原則，對行業(yè)造成的傷害更大。

　　記者接觸多位來自上海、廣東、河北的稀土貿(mào)易商，從他們那里得知目前稀土已經(jīng)開始走出此前的僵局，貿(mào)易上出貨的量和降價的幅度都在加大。一位手中握有大量氧化鑭和氧化鈰的河北貿(mào)易商告訴記者，掛牌價還是在每噸16萬元以上，但實際的成交價在12萬元左右。

　　據(jù)記者了解，雖然包鋼稀土沒有停產(chǎn)，但從包鋼稀土流向市場的產(chǎn)品卻異常的少，除了用于出口的部分，其他絕大部分的產(chǎn)品都用于企業(yè)的儲備和國家的儲備。

　　對于下游企業(yè)受累稀土價格暴漲的現(xiàn)實，張忠對記者表示，部分企業(yè)陷入困境的主要原因是其自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝落后，真正生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)正在適應(yīng)，或是已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)在的稀土價格。

　　雖然各執(zhí)一詞，但稀土氧化物的銷售價格與其生產(chǎn)成本之間的巨大差距確是不爭的事實。

　　8月9日，記者從包鋼稀土分離冶煉廠了解到，對照目前的市場報價，稀土氧化物的生產(chǎn)成本依然只占報價的不足15%，以氧化釹為例，每噸的生產(chǎn)成本最多20萬元，而8月11日的市場平均報價是140萬元。

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