針對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)散發(fā)的歐美關(guān)于中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定相關(guān)報(bào)告一事， 商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)表示，上述

針對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)散發(fā)的歐美關(guān)于中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定相關(guān)報(bào)告一事， 商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)表示，上述措施是出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士稱，歐美之所以在WTO的縱容下，聯(lián)手挑戰(zhàn)中國(guó)出口配額限制，目的在于倒逼中國(guó)放開稀土限制，但中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表鐘山昨日則表示，未來(lái)將繼續(xù)完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，稀土環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和即將出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一納入出口企業(yè)資質(zhì)條件，換句話說，中國(guó)的稀土出口政策仍將持續(xù)升級(jí)。

歐美聯(lián)手，挑戰(zhàn)中國(guó)出口配額制

根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日向WTO成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告稱， 7月5日發(fā)布的專家組報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)九種原材料產(chǎn)品的出口關(guān)稅與入世時(shí)的承諾不相符，原材料出口限額的設(shè)定也不符合WTO規(guī)則。報(bào)告稱：“根據(jù)中國(guó)的入世議定書的措辭，中國(guó)并不被允許援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條的一般例外條款來(lái)使其不符合WTO規(guī)則的出口關(guān)稅得以正當(dāng)化。專家組認(rèn)為，即使中國(guó)可以參照WTO規(guī)則中的某條例外條款，也未能滿足這些例外條款的前提條件。”

專家組認(rèn)為，中國(guó)不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。不過，專家組也承認(rèn)，中國(guó)確實(shí)在向建立符合WTO規(guī)則的出口配額體系邁出積極的一步，“但當(dāng)這一規(guī)則也同樣適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者時(shí)，這一體系才是符合WTO相關(guān)要求的”。

2009年6月23日，美國(guó)、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求，稱中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，違反了中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國(guó)家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥于8月21日也以類似的理由，提出了貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求。

專家分析：投石問路，意在稀土出口放開

“雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國(guó)家‘投石問路’的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說，隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，作為后來(lái)者的中國(guó)正受到發(fā)達(dá)國(guó)家以技術(shù)為優(yōu)勢(shì)的“夾攻”，稀土作為電子、軍事科技領(lǐng)域不可或缺的戰(zhàn)略資源，是中國(guó)重要的貿(mào)易砝碼，中國(guó)在此方面的出口限制，正好觸痛了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的神經(jīng)。

事實(shí)上，隨著中國(guó)稀土出口政策的越發(fā)收緊，習(xí)慣了“白菜價(jià)”購(gòu)買我國(guó)相關(guān)原材料的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已按捺不住。除了“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”的上述敲邊鼓措施外，歐盟貿(mào)易執(zhí)委卡瑞德古特昨日還赤裸裸地表示，稀土對(duì)歐盟的高科技生產(chǎn)和就業(yè)至關(guān)重要，歐盟將利用世貿(mào)組織的裁決,努力說服中國(guó)解除稀土出口限制。

商務(wù)部回應(yīng)：稀土出口政策只緊不松

“出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國(guó)政府近年來(lái)對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是對(duì)高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強(qiáng)了管理措施，這是我們限制的主要原因。”商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人昨日在對(duì)案件進(jìn)行回應(yīng)時(shí)坦言，上述措施的實(shí)施確實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外的使用者有一定影響，但從環(huán)保的角度，符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有利于促進(jìn)資源類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，未來(lái)中國(guó)仍將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于歐美希望借機(jī)向中國(guó)施壓放開稀土出口一事，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表鐘山昨日便強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)表示，商務(wù)部將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及世貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，做好貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，將稀土環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和即將出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)納入出口企業(yè)資質(zhì)條件，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法出口行為，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極開發(fā)高端應(yīng)用材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品的出口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的同步管理。

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