資料圖：美國海軍監(jiān)測船

　　據(jù)日本“外交家”網(wǎng)站5月29日刊文稱，海上安全，尤其是東海和南海的安全，仍然是中國、美國、日本和其它國家的重要議程，各方需要通過對話解 決海上沖突。過去兩年發(fā)生的事情加劇了這些國家間的緊張關(guān)系，從而促進(jìn)了官方和非官方對話；這其中就包括上海社科院與卡內(nèi)基-清華全球政策中心共同舉辦為 期兩天的會議。上海會議引發(fā)的爭論立即顯示了對話的價值，但同時也暴露了對話的局限性。

　　日媒文章稱，5月初，中國和美國官員試圖通過高層對話建立脆弱的海上合作機(jī)制；這很好的反映了國家利益引發(fā)的沖突和不充分理解帶來的沖突之間的 差別。眾所周知，對話不一定能夠改善國家利益引發(fā)的沖突，但卻能幫助緩解不充分理解引發(fā)的沖突。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院的專家李楠教授認(rèn)為，面對國家利益引發(fā)的 沖突，對話實(shí)際上會減少信任。就像中國解釋其積極防御或“反介入”和“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略一樣。當(dāng)美國試圖向中國解釋“海空戰(zhàn)”理論時，對話可能也會同樣效果 不佳。盡管該理論仍然模糊，常被描述用于針對類似伊朗這樣的敵人、試圖封鎖霍爾木茲海峽這樣的情況；卻可能引發(fā)北京對其中包含更大政策的擔(dān)憂。

　　此外，因?yàn)檎�式出現(xiàn)在2010年2月發(fā)布的《四年防務(wù)評估報(bào)告》之中，許多中國人認(rèn)為，“�？諔�(zhàn)”理論實(shí)際上是個戰(zhàn)略而非只是一個概念。類似 的，中美兩國對《聯(lián)合國海洋法公約》有著根本不同的解讀；一個主要的差異就是是否允許外國軍隊(duì)在本國200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事活動，或者進(jìn)行軍事活 動。中國的國家利益和不斷增長的自信導(dǎo)致其對經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)觀念的擴(kuò)展，以及將外軍可以在經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事活動的概念狹隘化。這些活動必須是和平的，而中 國一些人并不認(rèn)為非軍艦進(jìn)行的情報(bào)搜集活動是和平的。另一方面，美國不僅主張此類信息搜集活動完全符合國際法，還認(rèn)為自己有義務(wù)經(jīng)常探測經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，以維 護(hù)全球公海自由。

　　日媒文章稱，但是，實(shí)際的海上情況仍然在不斷發(fā)展，并非僅僅是對國際法的解讀問題。例如，據(jù)中國學(xué)者所稱，中國可能發(fā)展高技術(shù)凍結(jié)美國對其潛艇 的情報(bào)搜集活動；這導(dǎo)致美國“無暇”號海洋監(jiān)察船在2009年3月搜集情報(bào)時，遭到中國船只距其100碼的地方駛過船頭。未來，中國可能會引入新的技術(shù)手 段阻止美國監(jiān)測解放軍的軍事活動。

　　日媒文章稱，其中，政治措施也是中國用以阻止美國軍艦刺探其潛艇信息的手段。中國將與印度和巴西等金磚國家合作，阻止美國軍艦此類活動。印度和 巴西也反對外軍在本國經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)進(jìn)行軍事活動。在5月份的另一個論壇上，中國學(xué)者提到，30年后，當(dāng)中國海軍真正具有全球能力之時，或許會在拉美擁有軍事 基地；那時，就輪到中國通過刺探美國經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)來侵?jǐn)_美國了。

　　日媒文章稱，據(jù)稱，對中國長期意圖和能力的擔(dān)憂是在該海域引發(fā)不確定性的主要驅(qū)動因素。目前，還沒有對聯(lián)合國海洋法公約的足夠修改能夠澄清由沖 突國家利益帶來的不同解讀。同時，奧巴馬政府應(yīng)該推動批準(zhǔn)聯(lián)合國海洋法公約的生效，因?yàn)槲茨苌�效該公約向世界傳遞了如下信息，即美國制定了自己的仲裁規(guī) 則，而非維護(hù)以全球規(guī)則為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。

　　然而，對話能夠幫助包括有共同國家利益在內(nèi)的情況。例如，隨著潛艇活動在西太平洋增加，出現(xiàn)事故基本上不可避免。冷戰(zhàn)時期，前蘇聯(lián)潛艇平均每年 發(fā)生一次碰撞，美國潛艇或許每三年發(fā)生一次碰撞。而最近，一艘法國核潛艇和英國核潛艇試圖在同一位置隱蔽時相撞；這證明，即使是親密盟友也可能發(fā)生誤撞。 因?yàn)槿狈ο衩捞K1972年簽署的《海上防止事故協(xié)定》，地區(qū)大國未能有所準(zhǔn)備，以在此類事故等緊急狀況發(fā)生時進(jìn)行幫助。而這一情況也就像是日韓之間，以及 中美之間一樣。

　　日媒文章稱，盡管存在利益沖突，各種合作仍然能夠?qū)崿F(xiàn)。一種合作就是增加透明度(最近的中國《國防白皮書》似乎證明，其有興趣進(jìn)一步增加軍事透 明度)。另一種合作活動是建立額外類似《防止海上事故協(xié)定》的協(xié)定，以及利用已經(jīng)存在協(xié)定的基礎(chǔ)上。一個現(xiàn)存重要的、但未被使用的協(xié)議就是1998年簽署 的《海上軍事合作協(xié)定》。直到最近，該協(xié)定幾乎失去作用，因?yàn)橹袊�不愿意迅速給美國發(fā)放證件。第三種就是，加強(qiáng)雙邊和多邊人道主義救災(zāi)合作。最后，追求更 多的共同發(fā)展，當(dāng)緊張出現(xiàn)時也不停止；就像中國2010年在撞船事件后，仍然在東海進(jìn)行共同能源開發(fā)。

　　日媒文章稱，無論考慮何種合作，毫無疑問的是，各種多邊努力已經(jīng)進(jìn)展到海上軍事力量。例如，《亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只的地區(qū)合作協(xié)定》是第 一個地區(qū)政府間為促進(jìn)和加強(qiáng)在亞洲進(jìn)行此類合作的協(xié)定。自從2006年生效以來，大約17個國家加入了這個協(xié)定。該地區(qū)的國家還共享艦船航行信息，及開展 聯(lián)合巡邏。這些活動在未來將繼續(xù)增加，這些措施建立在航行自由的共同利益基礎(chǔ)之上；至少與海上商業(yè)交通線有關(guān)。

　　除了有限的合作措施之外，在最近的傳統(tǒng)最壞打算思維帶來的挑戰(zhàn)中也存在一些希望。例如，國家間對包括南海和東海在內(nèi)水域的能源競爭感到焦慮。但 是，其他國家認(rèn)為，實(shí)際上，地理數(shù)表不支持這樣的擔(dān)憂，因?yàn)橛蜌赓Y源足夠供應(yīng)15-20年的能源需求。到那時，中國已經(jīng)建立了真正的藍(lán)水海軍艦隊(duì)，可以保 衛(wèi)自己的海上交通線，并確保自己的能源消耗�？紤]到這點(diǎn)，新美國安全中心的克里斯汀-帕斯摩爾(Christine Parthemore)指出，通過更多關(guān)注共同持久的擔(dān)憂(例如，氣候變化帶來的漁業(yè)資源日益枯竭和環(huán)境影響)，許多國家將能夠更好的利用其擔(dān)心。在這些 問題上，許多國家都渴望且需要合作。

　　日媒文章稱，最近，在華盛頓舉行的中美戰(zhàn)略與軍事對話中，提升了在人道主義救援、救災(zāi)和打擊海盜上開展共同合作與演習(xí)的觀念。這正是需要逐步展 開的事情，可以幫助探討建立自信的措施，能夠帶來真正的好處。所以，很有必要在未來執(zhí)行這樣的措施。但是，中國和美國想問彼此棘手的問題，一些只是反映美 國對可能在亞洲失去投送�？哲娏α康膿�(dān)憂；而中國則擔(dān)心它不能擴(kuò)張，使自己同時成為海洋和陸地大國。一個很好的例子就是，中國如何看待美國國務(wù)卿希拉里- 克林頓在2010年發(fā)表的聲明。該聲明稱，美日安保條約適用于釣魚島。

　　日媒文章稱，這樣就清楚了，國家利益限制了西太平洋，及其周邊的合作水平和步伐。該地區(qū)的合作將會增加，但在這些擁堵又懸而未決的海域仍然脆弱。或許，美國不得不適應(yīng)中國的崛起和隨之而來的自信；而中國也必須承認(rèn)，美國保持著海上的統(tǒng)治地位。

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