中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，國家外匯儲備余額已達28473億美元，全年國家外匯 儲備共增加4481億美元。面對這一龐大的數(shù)字及美元貶值帶來的損失風險，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在提案中建議，充分利用當前“走出 去”的歷史性機遇，統(tǒng)籌協(xié)調外匯儲備資金運用，將國家的外匯儲備轉化為資源和能源儲備，助力中國企業(yè)“走出去”和國家能源資源安全戰(zhàn)略。

      劉克崮說：“我國城市化、工業(yè)化進程對境外資源能源需求量巨大，通過企業(yè)‘走出去’并購海外能源資源、占領市場、帶動產業(yè)鏈升級，對保障我國重要能源礦產的供給安全、推動我國經濟發(fā)展方式轉變、促進社會又好又快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。”

      劉克崮認為，金融危機后歐美發(fā)達國家復蘇緩慢、融資能力下降，資源稟賦較高的發(fā)展中國家對發(fā)展經濟的資金需求迫切，海外資產價格有所降低、限制有所減少， 企業(yè)境外投資合作意愿強勁，加上我國外匯資金充裕且金融機構支持企業(yè)“走出去”已積累了一些成功經驗，實施“走出去”戰(zhàn)略迎來了難得的歷史機遇。而近年 來，隨著人民幣升值預期的加強，各大金融機構一方面外匯存款大幅下降，另一方面外匯貸款需求不斷增加，供求矛盾日漸突出。外匯資金短缺已成為制約企業(yè)“走 出去”的瓶頸。

      由于國家外匯資金充裕與企業(yè)和金融機構外匯資金短缺，外匯儲備大幅快速上升增大了央行執(zhí)行貨幣政策及管理通脹預期的難度和儲備資產縮水的風險，劉克崮建議盡快調整現(xiàn)有的外匯儲備運用渠道、機制和方法，盡快打通金融機構利用國家外匯儲備的通道。

      劉克崮從四個方面提出了實施建議：

      第一，利用外匯儲備支持“走出去”戰(zhàn)略，要變被動管理為主動運用思路，通過減少增量、化解存量將外匯儲備控制在適度規(guī)模范圍內，同時不斷提高儲備資產的使用效益。

      第二，調整儲備資產形態(tài)，鼓勵金融機構和企業(yè)運用外匯儲備海外并購參股、購買能源礦產資源，將儲備資產由虛擬形態(tài)向實物形態(tài)轉變，有利于帶動戰(zhàn)略性、稀缺性資源回流，促進國家可持續(xù)發(fā)展。

      第三，實現(xiàn)外匯儲備的多元化、多方式運用，建立相應的外匯儲備運用的制度保障及激勵機制，確保外匯儲備運用中的國家利益最大化。

      第四，積極發(fā)揮金融機構在“走出去”戰(zhàn)略中的橋梁作用，支持金融機構加快海外業(yè)務人員隊伍及機構建設，提升金融機構迅速開展海外業(yè)務、通過融資助力企業(yè) “走出去”的能力，保障國家能源和戰(zhàn)略資源安全，減少外匯儲備縮水風險，疏解通脹壓力，進而使我國在后危機時代的世界政治經濟格局調整中取得主動。

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