加大輕稀土應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)改革

稀土是世界公認(rèn)的戰(zhàn)略性資源，“十三五”也是實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要時期，稀土元素能否均衡應(yīng)用關(guān)系稀土產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。我國稀土儲量世界第一，但重稀土資源僅占我國稀土儲量的3%，其余都是輕稀土。輕稀土儲量和產(chǎn)量都比較大。近3年來，我國稀土供大于求的局面一直難以扭轉(zhuǎn)，其中輕稀土鑭、鈰等元素產(chǎn)量尤為過剩，導(dǎo)致市場價格屢創(chuàng)新低并廉價出口。

2015年全球輕稀土產(chǎn)能是實(shí)際消費(fèi)量的兩倍以上。美國、馬來西亞等國外已投產(chǎn)稀土項目都是生產(chǎn)輕稀土產(chǎn)品，預(yù)計到2020年國外約有20多個輕稀土項目可能投產(chǎn)。2015年，我國輕稀土鑭、鈰產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的70%，鑭、鈰氧化物價格同比下跌近30%。受輕稀土產(chǎn)品價格下滑影響，以北方稀土集團(tuán)為代表的國內(nèi)主要輕稀土企業(yè)盈利能力大幅下滑，掀起了限產(chǎn)保價大潮，但并未有效緩解輕稀土市場的供需矛盾。2016年，國土資源部下達(dá)第一批稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標(biāo)共計5.25萬噸。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑是今年兩會的熱點(diǎn)。要推動稀土行業(yè)供給側(cè)改革，目前最迫切的是關(guān)注輕稀土應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新問題，擴(kuò)大輕稀土消費(fèi)市場。盡管目前稀土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依舊不容樂觀，但稀土是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素，稀土行業(yè)必須要以滿足國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力推動供給側(cè)改革，從而更好地落實(shí)“中國制造2025”和可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)。

稀土行業(yè)供給側(cè)改革，化解輕稀土產(chǎn)能過剩，不能走依賴簡單賣輕稀土原材料的老路子，而應(yīng)該在加大輕稀土的應(yīng)用方面做文章，主要手段還得依靠技術(shù)創(chuàng)新。大力開拓鑭、鈰等輕稀土元素終端應(yīng)用市場，拉動其需求，大幅度減少庫存，才是稀土應(yīng)用發(fā)展的重要方向。

同時，呼吁并建議國家實(shí)施稀土產(chǎn)品差異化支持政策，深挖輕稀土需求潛力。一方面重點(diǎn)推進(jìn)輕稀土中高端稀土功能材料和器件發(fā)展，實(shí)施一批輕稀土重點(diǎn)工程和項目，滿足新興產(chǎn)業(yè)、國防科工等戰(zhàn)略急需;另一方面推進(jìn)輕稀土技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步提升高端輕稀土應(yīng)用技術(shù)水平，形成新動力。力爭到“十三五”末，輕稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，帶動我國稀土產(chǎn)業(yè)整體躋身全球強(qiáng)國行列。