多部委聯(lián)合編制礦產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，聚焦新材料

國土資源部正會同發(fā)改委、財政部、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部等相關(guān)部委共同開展“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。按照“穩(wěn)油、興氣、控煤、增鈾”的思路，“十三五”期間國土資源部將加快推進清潔、高效能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)。國土資源部還將對“十三五”期間鼓勵和控制開發(fā)的金屬礦產(chǎn)品種做出要求。

推進清潔高效能源礦產(chǎn)開發(fā)

“全面建成小康社會，發(fā)展是第一要務(wù)，需要經(jīng)濟保持中高速增長。資源需求總量高位運行，要看到經(jīng)濟基本面對礦業(yè)發(fā)展的支撐作用�！眹�土資源部相關(guān)人士指出。

該人士介紹，“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃將明確5大原則：一是堅持立足國內(nèi)，守住資源安全底線；二是堅持綠色發(fā)展，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力動力；四是堅持互利共贏，深化國際礦業(yè)合作；五是堅持資源惠民，共享礦業(yè)發(fā)展成果。

根據(jù)目前規(guī)劃內(nèi)容，“十三五”期間，將按照“穩(wěn)油、興氣、控煤、增鈾”的思路，加快推進清潔、高效能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，以資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、消費方式革命。石油、天然氣、鈾、頁巖氣、油頁巖等成為鼓勵的方向，而煤炭資源開發(fā)利用規(guī)模將會繼續(xù)進行控制。

加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)

礦產(chǎn)資源開發(fā)具有戰(zhàn)略意義，“十三五”期間，我國將重塑礦產(chǎn)資源開發(fā)保護戰(zhàn)略格局。

該人士介紹，“十三五”期間將建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，在資源配置、資金投入、礦業(yè)用地和重大項目等方面予以重點支持。加快建設(shè)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，促進規(guī)模開發(fā)，推動形成保障國家資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域。鼓勵規(guī)模化經(jīng)營，推動兼并重組，促進礦業(yè)集中度和基地化發(fā)展，形成大型企業(yè)集團。

“有五十多種礦產(chǎn)對新能源、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)支撐作用大。規(guī)劃將重點加強國內(nèi)資源基礎(chǔ)好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的關(guān)鍵性礦產(chǎn)的合理開發(fā)與有效保護，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高端產(chǎn)業(yè)國際競爭力�！痹撊耸恐赋�，“十三五”期間，將有序開發(fā)稀土資源，保障稀有稀散金屬資源供應(yīng)，鼓勵鋰等能源金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用，強化優(yōu)質(zhì)石墨資源保護。

金屬礦產(chǎn)方面，“十三五”期間將穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦供應(yīng)能力，推進公平稅負，降低土地、礦業(yè)權(quán)獲取成本，減輕國內(nèi)鐵礦企業(yè)負擔(dān)，提高國內(nèi)鐵礦企業(yè)的競爭力。其他金屬品種方面，適度擴大銅、鋁、鎳等短缺礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，控制鉛鋅資源開發(fā)強度，保護性開發(fā)鎢錫銻等特定礦種，嚴(yán)格控制鉬等產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)開發(fā)，鼓勵金銀等貴金屬礦勘查開發(fā)。

國土資源部近日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》要求，除三種情形外，繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采登記（含擴大礦區(qū)范圍）申請。

12月10日，“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”在北京召開，參會專家就油氣改革提出多項建議，包括建立頁巖氣特別試驗區(qū)、將致密油氣劃歸為非常規(guī)油氣、報廢煤礦瓦斯抽采利用等。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會正在編寫《有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升規(guī)劃（2016—2020）》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，有關(guān)部門將給予質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升重點工程相關(guān)支持。