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2014年8月7日，WTO判決美國、歐盟及日本控告中國對稀土出口限制的稀土官司勝訴，自此，中國對稀土的出口保護已無力回天。至今一年多，國際市場的稀土消費仍然主要依賴中國，而中國兩次出臺正式文件，為稀土的出口打開大門。出口量增加，存儲量減少，售價還一降再降，加之人民幣貶值，中國稀土的未來有著不可承受之重。

出口配額和關(guān)稅雙雙取消

中國加入WTO以來，一直都是全球稀土出口的主力軍。稀土作為極其重要的不可再生資源，在高科技、軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備廣泛的應(yīng)用價值，一直被全球視為維系工業(yè)發(fā)展命脈的寶貴資源。由于開采稀土對環(huán)境的破壞不容忽視，很多西方國家的稀土主要依靠進口。

據(jù)美聯(lián)儲2009年統(tǒng)計，全世界稀土儲量美國占13%，澳大利亞占5.4%，印度占3.1%。但近年來迫于環(huán)保壓力，美國、澳大利亞的稀土產(chǎn)量幾乎為零，稀土消費全部依賴進口。

中國的稀土出口量不斷攀升，而同時儲量在下降。1958年中國的稀土儲量占到全球探明儲量的90%，但在1994—2001年期間這一份額迅速下降到43%，在2002—2011年期間又進一步下降到36%左右。而如今20%左右的稀土資源儲量，卻廉價供應(yīng)了世界稀土需求量的90%。

為了保護稀土等稀有資源，中國2010年對出口配額的限制成了有效手段，但中國也因此被美國、歐盟及日本起訴，理由是中國違背了入世時的承諾。

2014年8月7日，WTO判決中國敗訴。2014年12月31日，中國商務(wù)部、海關(guān)總署公告2014年第94號公布2015年出口許可證管理貨物目錄，包括稀土、鎢及鎢制品等8種貨物，出口時不需再提供批準(zhǔn)文件，只要憑出口合約即可申領(lǐng)出口許可證，這意味著自1998年開始實施的中國稀土出口配額制度正式終結(jié)。

2015年4月23日，財政部發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的通知》指出，自2015年5月1日起，中國將正式取消鋼鐵顆粒粉末、稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

據(jù)財政部網(wǎng)站公布的“出口關(guān)稅調(diào)整表”顯示，調(diào)整前稀土金屬稅率為25%。出口關(guān)稅的取消，則相當(dāng)于出口價格下降了15%～25%。

銷量增加售價降低

從中國出口稀土近十年的數(shù)據(jù)看，2004年中國出口稀土5.33萬噸，2010年中國實施更加嚴(yán)厲的出口配額制度后，2011年稀土出口量為1.48萬噸，達歷史新低。

2014年中國出口稀土2.8萬噸，同比增長24.4%，總價值23億元，同比下降26.3%，稀土出口均價每噸8.3萬元，下跌47.8%。盡管出口量回升，但幅度并不大。

中國稀土案敗訴后，稀土的出口量開始增加。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國2015年7月出口稀土3658噸，相比去年同期的1799噸翻了一番，創(chuàng)4年多以來的最高紀(jì)錄。2015年1—7月累計出口1.75萬噸，同比增長10.3%。

然而，出口量增加的同時，不僅儲量在流失，售價還在大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國的稀土主產(chǎn)地內(nèi)蒙古共出口稀土2663.8噸，同比增長36.5%，而出口均價卻同比大跌34.7%至每噸3.2萬元。

從中國近年來稀土出口量和單價看，相比2013年，2014年和2015年稀土出口單價分布下降了36.6%和76.8%，兩年少賺33.95億元。

據(jù)美國《華爾街日報》報道，稀土價格在過去5年中跌至不到當(dāng)初的10%，市場規(guī)模從170多億美元萎縮到10億美元左右。迫于WTO的壓力，中國2015年初解除了出口限制。國際上稀土的價格，從2012年每公斤200美元，跌到2014年第一季度的22.63美元，2014年第二季度又再跌至18.25美元。

六大集團重組一拖再拖

2011年5月，國務(wù)院出臺了促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，提出在政策引導(dǎo)、市場化運作等原則下推動稀土行業(yè)兼并重組。然而，這一提案直到2014年8月，中國稀土案敗訴后才真正提上議事日程。

WTO規(guī)則約束的是國家行為，隨著中國取消稀土出口配額限制與出口關(guān)稅，中國稀土行業(yè)需要通過整合擴大市場規(guī)模、保護國內(nèi)稀土并提高中國在國際稀土市場的話語權(quán)和議價權(quán)，避免稀土市場再回到低價競爭時期，企業(yè)的重組則成為穩(wěn)定稀土市場的有利方法。

去年以來，工業(yè)和信息化部等部門已經(jīng)批準(zhǔn)中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團的重組方案。然而，2015年5月14日，六大集團的重組方案才獲批備案，而全部整合任務(wù)要到今年底才有望完成。

根據(jù)工信部稀土辦的報告，我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，高性能稀土功能材料和應(yīng)用器件規(guī)模較小。企業(yè)間以及區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問題在一定程度上又影響了稀土行業(yè)整合的進程。

面對依舊低迷的稀土市場，六大集團重組能否為中國稀土市場帶來春天，還猶未可知。

找稀土大家都很拼

在全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，稀土的進出口也受到嚴(yán)重影響，一些國家的重要稀土生產(chǎn)商甚至破產(chǎn)，面對日漸緊缺的稀土資源，各國都開始放大招。

智利：發(fā)現(xiàn)新礦減少對中國的依賴

2015年6月3日，智利《三點鐘報》發(fā)布消息稱，位于智利的一家名叫生物鑭(BioLantánidos)的礦業(yè)基金公司負責(zé)人阿爾博諾茲宣布，在智利康塞普西翁市周邊大片松樹林覆蓋的黏土層中發(fā)現(xiàn)了釹和鏑等高濃度稀土元素。智利發(fā)現(xiàn)稀土礦物質(zhì)，將結(jié)束對中國稀土的依賴。

美國：唯一稀土生產(chǎn)商破產(chǎn)

美國的稀土主要依靠進口，除了迫于環(huán)保壓力，還因為在美國獲得新礦開采許可非常緩慢，平均為7到10年。2014年美國59%的稀土依賴進口，其中大約75%進口自中國。

然而，2015年6月25日，美國唯一的一家稀土開采及生產(chǎn)商MolycorpInc.申請破產(chǎn)保護，成為美國采礦業(yè)慘淡年景中最大的公司破產(chǎn)案。

2015年9月1日彭博社報道，有知情人士表示，來自中國以及日本的稀土生產(chǎn)廠家近期已經(jīng)與Molycorp公司接觸，有意購買申請破產(chǎn)保護的Molycorp公司海外資產(chǎn)。

Molycorp公司出售海外資產(chǎn)，將會進一步增加美國未來對稀土進口的依賴。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年1—3月中國累計對美國出口稀土金屬及合金47.6噸，占6.2%。

朝鮮：推測出來的總量

2015年3月23日，朝鮮國家資源開發(fā)省調(diào)查局和澳大利亞等國地質(zhì)學(xué)家一同進行調(diào)查的結(jié)果公布，朝鮮地下埋有2.16億噸稀土。調(diào)查局宣稱，“2010年世界稀土消耗量僅為14萬噸，朝鮮的儲量相當(dāng)豐富”。

朝鮮政府相關(guān)人員稱，“有經(jīng)濟性的稀土推測約4800萬噸左右”。這也繼中國稀土儲量（8900萬噸）后，位居世界第二。此次朝鮮公布的結(jié)果是推測值，并非直接勘查，尚無法確信。

目前，中國仍從朝鮮進口少量稀土。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會統(tǒng)計，2014年朝鮮向中國出口稀土60噸左右。

秘魯：共同開發(fā)新礦

2014年12月，美國稀土勘探公司RioSol及其秘魯?shù)V業(yè)部門公司宣布，在秘魯發(fā)現(xiàn)一個重要的稀土元素及多金屬礦藏，該地擁有南美國家最豐富的稀土源。在距Capacscaya的十公里處，被檢測出含有大量高品位的釹、鈧、鑭、鈰、釔、銪，以及其他的輕稀土元素和重稀土元素，及其相關(guān)的氧化物。

日本：關(guān)注周邊小國

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年1-3月中國累計對日本出口稀土金屬及合金695噸，占90.3%。日本海關(guān)公布的2015年1-6月數(shù)據(jù)顯示，日本對華出口稀土永磁體共628.633噸。

2014年日本稀土進口量約2.2萬噸，較最低谷的2012年增長60%，包括經(jīng)由法國等國轉(zhuǎn)運的份額在內(nèi)，中國產(chǎn)稀土占日本進口總量的八九成。

《日本經(jīng)濟新聞》報道，就日本目前情況而言，大量應(yīng)用于汽車零部件的稀土價格迅速下滑，較4月下跌兩三成，跌回至2010年前水平。

《讀賣新聞》報道稱，2010年中國開始對稀土出口進行限制時，日本企業(yè)一方面通過替代技術(shù)開發(fā)等手段獲取新的稀土來源渠道，控制稀土使用量，并試圖實現(xiàn)稀土進口的多樣化。為了保證稀土的供給穩(wěn)定，日本考慮向越南、哈薩克斯坦、愛沙尼亞等國進口稀土。

加拿大：發(fā)現(xiàn)新礦藏

2013年10月23日，加拿大的探索稀有礦產(chǎn)公司（QuestRareMineralsLtd.）發(fā)布消息稱，在魁北克省北部發(fā)現(xiàn)豐富的稀土礦藏，使該公司得以將來在世界稀土市場上扮演舉足輕重的角色。

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