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隨著5月1日稀土出口關(guān)稅正式取消，稀土行業(yè)出口保護(hù)的最后一道門檻也被拆掉。國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)再一次向國(guó)外全年開放，在外媒看來(lái)，這是美日歐的勝利，同時(shí)也是西方企業(yè)再次低價(jià)利用中國(guó)稀土資源的勝利。

取消稀土出口關(guān)稅和出口配額雖屬無(wú)奈之舉，但這種無(wú)奈也正催化著中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)向著一個(gè)更健康和快速的道路發(fā)展。伴隨稀土出口關(guān)稅取消的，還有稀土資源稅改革、稀土六大集團(tuán)整合和稀土開采生產(chǎn)指標(biāo)的同步落地，而這三個(gè)政策的出臺(tái)并非簡(jiǎn)單是外人眼中的為了應(yīng)對(duì)WTO對(duì)中國(guó)稀土出口違規(guī)認(rèn)定的應(yīng)對(duì)，更深層次上來(lái)講，是稀土這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

稀土資源稅改革讓稅收和生產(chǎn)得到合理平衡

在2015年5月1日之前，我們國(guó)家對(duì)稀土資源稅的征收主要是按量征收，無(wú)論稀土市價(jià)是高還是低，都是以開采和生產(chǎn)量進(jìn)行征收。這種征稅方式在稀土價(jià)格偏高時(shí)對(duì)于企業(yè)有較大好處，而在稀土價(jià)格較為低迷時(shí)，則損害了稀土企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于很多稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，稀土價(jià)格真正高的時(shí)候也只有2011年，在2010年之前、2012年之后，稀土價(jià)格一直在底部徘徊，而稀土資源稅一直是按照企業(yè)開采和生產(chǎn)量進(jìn)行征收，此外，輕稀土和中重稀土的稅收不同，但是全國(guó)各地都是按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)意對(duì)部分企業(yè)和部分地區(qū)來(lái)說(shuō)并不公平。

此次稀土資源稅改革，由從量計(jì)征升級(jí)到從價(jià)計(jì)征不僅是稅收更為合理，同時(shí)也是調(diào)節(jié)稀土市場(chǎng)活動(dòng)的重要舉措，對(duì)于企業(yè)負(fù)擔(dān)的公平征收也是非常合理。此外，國(guó)務(wù)院下發(fā)的通知還顯示，稀土資源稅的征收不僅輕中重稀土不同，而且各個(gè)省份的征收也區(qū)別對(duì)待，這對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用。

稀土大集團(tuán)落地利于規(guī)范市場(chǎng)

稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略提出已經(jīng)有三年時(shí)間，但是整合遲遲得不到進(jìn)展，這一方面與央企和地方企業(yè)的利益相關(guān)，同時(shí)也與各個(gè)省份之間的利益爭(zhēng)奪有關(guān)，所以推進(jìn)一直較為緩慢。目前六大稀土集團(tuán)整合方案均已獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，稀土大集團(tuán)整合有了政策方面的明確界定和指導(dǎo)，地方之間的利益爭(zhēng)奪也得到有效的化解。

此外，自2011年稀土價(jià)格飆漲之后，各地非法稀土開采生產(chǎn)加工點(diǎn)也雨后春筍版遍地開花。稀土資源被隨意開發(fā)，得不到應(yīng)有保護(hù)，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，稀土市場(chǎng)臟亂差的局面在各大稀土省份普遍存在，這一方面損害了國(guó)家的戰(zhàn)略資源，另一方面也嚴(yán)重破壞了環(huán)境，此外非法稀土資源的大量存在也擾亂了稀土市場(chǎng)，使得國(guó)內(nèi)稀土出口價(jià)格接連創(chuàng)下低位，國(guó)內(nèi)稀土價(jià)格持續(xù)低迷。

最近幾年中央政府聯(lián)合地方政府對(duì)于非法開采加工稀土的行為進(jìn)行整頓已經(jīng)取得明顯效果，而正規(guī)企業(yè)的整合也隨著六大稀土集團(tuán)的拍板也將快速推進(jìn)，這對(duì)于保護(hù)稀土戰(zhàn)略資源，改善稀土礦區(qū)自然環(huán)境，維護(hù)稀土行業(yè)健康市場(chǎng)有著重要積極促進(jìn)作用。

稀土開采指標(biāo)維護(hù)稀土市場(chǎng)供需和資源儲(chǔ)備

稀土開采指標(biāo)是由國(guó)務(wù)院頒布的企業(yè)開采指標(biāo)，稀土鎢鉬等戰(zhàn)略金屬資源之所以頒布此類指標(biāo)，目的在于保障資源的持續(xù)利用，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，避免因市場(chǎng)無(wú)序供給造成戰(zhàn)略資源的大量浪費(fèi)。從最新發(fā)布的2015年稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃來(lái)看，80%以上都集中在六大稀土集團(tuán)企業(yè)，對(duì)不僅對(duì)于保護(hù)資源起到有益作用，對(duì)于推動(dòng)稀土行業(yè)整合也起到關(guān)鍵作用。

無(wú)論是產(chǎn)業(yè)整合、資源稅的改進(jìn)還是生產(chǎn)指令性計(jì)劃，這對(duì)于稀土行業(yè)的健康發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用，稀土出口市場(chǎng)的開放也把國(guó)內(nèi)企業(yè)放到國(guó)際市場(chǎng)上去，共同去參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于稀土企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都是一種必要的考驗(yàn)和環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在，稀土企業(yè)的政策規(guī)范已經(jīng)逐步完善，稀土企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵指標(biāo)——技術(shù)和應(yīng)用，將是企業(yè)要重點(diǎn)投入的環(huán)節(jié)。這些年我們一直在強(qiáng)調(diào)我國(guó)是稀土資源大國(guó)，而非稀土強(qiáng)國(guó)，我們僅有大量的稀土資源儲(chǔ)備，但是在稀土應(yīng)用技術(shù)方面卻一直不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相睥睨。整合后的六大稀土集團(tuán)，如果想要在國(guó)際市場(chǎng)上維護(hù)我國(guó)稀土的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把中國(guó)真正的變?yōu)橄⊥翉?qiáng)國(guó)，則要在稀土技術(shù)應(yīng)用、下游應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和開拓，稀土高端產(chǎn)業(yè)鏈方面下足夠功夫，這才能保證我國(guó)稀土行業(yè)的各項(xiàng)政策努力不會(huì)白費(fèi)。而我們也樂(lè)于期待看到中國(guó)的六大稀土集團(tuán)，在未來(lái)稱為中國(guó)稀土行業(yè)的最強(qiáng)音。

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