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據(jù)統(tǒng)計，2014年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土3136.9噸，比去年同期（下同）減少26.6%；價值1.5億元人民幣，下降46.4%；出口平均價格為每噸4.7萬元人民幣，下跌27.7%。

一、2014年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口主要特點

（一）月度出口量呈現(xiàn)波動態(tài)勢，價格1月沖高后回落。今年以來內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土呈現(xiàn)月度波動態(tài)勢，2月出口581噸，為今年月度出口最高點，5、7、8月保持在400噸上方，9月為今年以來單月最低129.5噸。10月當(dāng)月出口237.2噸，同比減少44.2%，環(huán)比增加83.2%；出口均價1月沖高回落后，9月有所反彈，當(dāng)月出口均價每噸6.6萬元人民幣，10月每噸5.7萬元人民幣，同比上漲26.7%，環(huán)比下跌13.6%。

（二）全部以一般貿(mào)易方式出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土3136.9噸，減少26.6%，占（下同）同期內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口總量的100%。

（三）5成以上由外商投資企業(yè)出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)出口稀土1770噸，增加1.9%，占56.4%；同期，民營企業(yè)出口941.4噸，減少43.4%，占30%；國有企業(yè)出口425.5噸，減少51.5%，占13.6%。

（四）美國為主要出口市場，對日本出口小幅增加。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)對美國出口稀土1563.5噸，減少28.1%，占49.8%；同期對日本出口690.8.9噸，增加8.5%，占22%；對法國出口258.2噸，減少63%，占8.2%。

（五）絕大部分由包頭市出口，呼和浩特市出口顯著減少。今年1-10月，包頭市出口稀土2927.6噸，減少25.9%，占93.3%；同期，呼和浩特市出口209.3噸，減少35.6%，占6.7%。

二、今年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口價格顯著下跌的主要原因

全球稀土供應(yīng)多元化格局初露端倪，除中國以外的其他稀土資源國陸續(xù)恢復(fù)稀土開采選冶。據(jù)介紹，37個國家和地區(qū)261家公司已經(jīng)或醞釀上馬的429個稀土項目，2013年形成5.5萬噸產(chǎn)能，預(yù)計2015年將達到17萬噸。若國外項目按計劃投產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)將從中國單一供給格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊�、美國、澳大利亞等國的多元化供�?yīng)格局。據(jù)測算，按國外項目產(chǎn)能的30%計算，未來兩年中國稀土冶煉產(chǎn)品全球市場占有率或?qū)⒃?/SPAN>2015年下降至65%，絕對數(shù)量下降至10.5萬噸，全球稀土產(chǎn)量在16萬噸左右。

三、當(dāng)前稀土出口面臨的主要問題及相關(guān)建議

（一）非法開采，無計劃、超指標(biāo)生產(chǎn)仍然存在。目前稀土運行的市場秩序仍有待進一步規(guī)范，經(jīng)過前一段整頓取得了階段性成果，但是非法開采，無計劃、超指標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。來自中國稀土協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國稀土生產(chǎn)指令性計劃是10.5萬噸，僅國內(nèi)需求就超過了15萬噸。雖然這樣的配額情況顯示供不應(yīng)求是必然的，但現(xiàn)在市場上供大于求的實際情況卻依然存在，而這些多出來的部分很有可能就是來自非法渠道。稀土盜采屢禁不止，黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，造成稀土市場價格大幅下降，擠壓了合法企業(yè)的利潤空間，干擾市場經(jīng)營秩序。目前中國稀土分離產(chǎn)能是開采總量指標(biāo)或指令性生產(chǎn)計劃的5－8倍。中國南方離子型中重稀土開采總量指標(biāo)不足1.8萬噸，而實際分離產(chǎn)能卻超10萬噸。打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈仍然是十分艱巨的任務(wù)。據(jù)國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)，中國稀土資源優(yōu)勢正在快速消失。專家預(yù)測，若不實施有效保護，未來10－20年內(nèi)，中國離子型中重稀土資源將消耗殆盡。

（二）WTO終裁敗訴，我國將面臨多項選擇。8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了美國、歐盟、日本訴我國稀土等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機構(gòu)報告。上訴機構(gòu)維持了此前WTO專家組關(guān)于我國涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。此次敗訴后我國面臨著三種選擇：一是敗訴方有合理的執(zhí)行期間，通常約為15個月，在此期內(nèi)可以選擇取消或調(diào)整政策；二是仍然維持現(xiàn)有政策并與歐美日進行補償談判，在其他貿(mào)易方面給予歐美日更大市場開放；三是如果維持原措施也不予補償，那么勝訴方對我國出口將采取經(jīng)WTO授權(quán)的貿(mào)易報復(fù)。上述不論哪種選擇，我國都將付出相應(yīng)的代價。

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