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清潔能源的快速發(fā)展降低了當(dāng)?shù)氐奈廴荆�但把污染源——稀土的過(guò)度開(kāi)采留在國(guó)內(nèi)。

世界貿(mào)易組織于日內(nèi)瓦時(shí)間2014年3月26日公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，并裁定中國(guó)實(shí)行的出口限制違反自由貿(mào)易規(guī)定。

　　該最新裁決不僅意味著中國(guó)自2005年來(lái)實(shí)施的稀土出口配額制將面臨終結(jié)，同時(shí)也引發(fā)了圍繞稀土的一系列議題的討論。且不論美國(guó)、歐盟、日本在稀土出口限制案中對(duì)中國(guó)通過(guò)限制稀土供應(yīng)來(lái)交換其他外交成果，或操縱國(guó)際稀土價(jià)格的指責(zé)是否真實(shí)，國(guó)內(nèi)稀土購(gòu)買(mǎi)者確實(shí)會(huì)因?yàn)橄⊥脸隹诹繙p少而獲益。也就是說(shuō)，稀土因被迫“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，國(guó)內(nèi)供給增加，價(jià)格保持低廉，從而導(dǎo)致自然資源因過(guò)度開(kāi)采造成的損失，在下游設(shè)備商計(jì)算其生產(chǎn)成本時(shí)被忽略。而那些使用稀土的清潔能源技術(shù)，如永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、新能源汽車(chē)、電池儲(chǔ)能，甚至是LED節(jié)能燈泡的推廣也值得進(jìn)一步探討。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23％。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在2013年為全球提供了12萬(wàn)噸的稀土。其中主要用于新能源技術(shù)的數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)噸。

　　風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)被視為最成熟的，也是度電發(fā)電成本最低的清潔能源技術(shù)。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年，全球風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到35吉瓦，其中使用永磁直驅(qū)技術(shù)的風(fēng)機(jī)數(shù)量占25％，約4500臺(tái)。每臺(tái)永磁直驅(qū)電機(jī)使用的主要材料釹鐵硼（NdFdB-Neodymium Iron Boron）就需要1噸。從2014年起，每年全球風(fēng)電發(fā)展對(duì)稀土的需求量，按照永磁直驅(qū)風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量預(yù)測(cè)，將接近6000噸。

　　清潔能源汽車(chē)對(duì)稀土的需求同樣不可被忽視。在全球被廣泛使用的電動(dòng)汽車(chē)電池為鎳金屬氫化物（NiMH —— Nickel Metal Hydride，主要使用于混合動(dòng)力汽車(chē)）和添加稀土的鋰鐵（Lithium-ion，主要使用于混合動(dòng)力及純電動(dòng)汽車(chē)）電池兩種。 就以2013年銷售的全球新能源汽車(chē)（包括混合動(dòng)力及純電動(dòng)汽車(chē)）總數(shù)來(lái)計(jì)算，稀土使用也超過(guò)2000噸。此外，同樣使用稀土鋰電池作為儲(chǔ)能設(shè)備，以及LED燈泡所使用的熒光元素對(duì)稀土開(kāi)采需求也將每年增加。

　　自中國(guó)實(shí)施稀土出口配額以來(lái)，國(guó)外企業(yè)為確保他國(guó)新能源技術(shù)對(duì)稀土的需求，在中國(guó)紛紛設(shè)立合資公司，與國(guó)內(nèi)企業(yè)共同開(kāi)采，其中包括美國(guó)的礦業(yè)集團(tuán)Molycorp。清潔能源的快速發(fā)展降低了當(dāng)?shù)氐奈廴�，但把污染源——稀土的過(guò)度開(kāi)采留在國(guó)內(nèi)。

　　另外，國(guó)內(nèi)在近5到10年的時(shí)間也加速新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，電動(dòng)汽車(chē)和電池儲(chǔ)能的研發(fā)及推廣也未間斷，但都建立在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)平均銷售價(jià)格低于國(guó)際平均價(jià)格15%〜20%，國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格甚至低于國(guó)際水平的50%以上。能夠取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的前提是成本優(yōu)勢(shì)，特別是轉(zhuǎn)移污染成本的優(yōu)勢(shì)。

　　事實(shí)上我國(guó)稀土政策已從單純的出口限制轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2012年開(kāi)始包括商務(wù)部、環(huán)保部、工信部等多個(gè)主管部門(mén)都參與整治稀土開(kāi)采加工秩序。但至今稀土的無(wú)序低廉低效的開(kāi)采還在繼續(xù)，在個(gè)別省份開(kāi)采量超過(guò)核準(zhǔn)量上幾十倍的現(xiàn)實(shí)依然存在，造成環(huán)境嚴(yán)重破壞。

　　為了達(dá)到減少空氣污染的目標(biāo)，不能從片面提高清潔能源裝機(jī)入手，或只注重已取代原油數(shù)量，更需要增加技術(shù)研發(fā)投入，特別是從提高資源利用和資源回收方面�！　�

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