工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳認為，稀土專營不是企業(yè)專營，各地情況不一樣，稀土企業(yè)整合不能太性急，要逐步地、有針對性地妥善解決問題。

　　包鋼稀土(61.20,1.32,2.20%)加速“專營”進程

　　“去年底本來要完成這個事，但是去年具體的工作沒有完成，今年要繼續(xù)推進，就是這個情況。”針對近日媒體熱議的稀土資源專營“升級”一事，包鋼稀土相關人士5月17日對中國經濟時報記者說。

　　據(jù)媒體近日報道，包鋼稀土今年繼續(xù)開展稀土專營工作，并爭取在年內基本實現(xiàn)內蒙古地區(qū)稀土資源專營。而根據(jù)包鋼稀土2010年8月9日發(fā)布的公 告，內蒙古自治區(qū)政府下發(fā)文件，明確到2010年年底，在內蒙古自治區(qū)范圍內實現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營。

　　究竟哪些具體的工作尚未完成？前述包鋼稀土人士不愿透露，并表示“對于階段性的成果，目前沒有更多可以披露。”

　　“由于內蒙古自治區(qū)政府層面的支持，目前包鋼稀土整合該地區(qū)的行動已經取得明顯進展，冶煉廠基本整合完畢，關了31家，吸收4家，所以整合應該沒有問題。”國泰君安證券有色分析師桑永亮對中國經濟時報記者說。

　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受中國經濟時報記者采訪時認為，稀土專營不斷升級的消息將給包鋼稀土股價帶來利好，而從稀土市場來看，市場資源向包鋼稀土的集中有利于加強包鋼稀土在稀土領域的話語權與市場定價權，形成在北方市場的主導作用。

　　不過，一些稀土企業(yè)人士在接受本報記者采訪時則擔心，專營的模式與市場經濟相違背，會產生壟斷經營，這樣會失去現(xiàn)有的競爭環(huán)境，對下游行業(yè)也將產生一定的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年7月以來，中國的稀土價格大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價格漲幅超過6倍。而受益于價格大漲，繼2010年實現(xiàn)業(yè)績增長12倍之后，今年一季度，包鋼稀土實現(xiàn)凈利潤4.84億元，同比增長276.96%。

　　“我覺得漲到現(xiàn)在，一些下游企業(yè)已經承受不起了。下游企業(yè)肯定會受到比較嚴重的沖擊，但也是沒有辦法。”在桑永亮看來，近期稀土價格暴漲部分原 因是一些貿易商囤貨、抬價造成的。同時，現(xiàn)在稀土價格已經不再是完全意義上的市場行為，國家政策的意圖是把稀土價格抬起來，不要賤賣。“未來稀土價格可能 更多是溫和上漲過程。”

　　在國內稀土行業(yè)混亂的背景下，苑志斌等多位受訪人士認為，就目前的市場狀況而言，稀土行業(yè)實行專營肯定是利大于弊。稀土專營模式有助于加強政府對市場調控的能力，實現(xiàn)供需平衡，提升資源的開采率，達到保護環(huán)境與資源的目的；同時提升市場集中度，加強市場定價權。

　　專營模式恐難推廣至全國

　　面對國內稀土行業(yè)整合的大勢，北方地區(qū)的專營模式是否能推向南方？

　　與北方相比，南方地區(qū)的稀土整合相對較難，目前還沒有特別大的進展。難的背后實際上卻是一系列復雜的利益關系。

　　桑永亮分析，廣東、江西、福建各有自己的利益，同時中鋁、五礦均想介入整合，包鋼稀土如果想介入，頂多也是參與冶煉、分離，沒有資源優(yōu)勢。因此，南方的稀土整合，盡管政府想了很多辦法，下達了很多文件，但各方利益一直沒有平衡好。

　　有消息稱，贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處，即將所有采礦證集中到一家，然后對本行政區(qū)域內的稀土資源實行專營。

　　5月17日，五礦稀土(贛州)股份有限公司相關人士在接受中國經濟時報記者采訪時對此諱莫如深：“現(xiàn)在這個話題(稀土專營)很敏感，不便多談什么。”

　　“全國范圍內實現(xiàn)稀土專營肯定有很大的難度。”苑志斌認為，北方稀土本身有集中的市場基礎，專營成功是大概率事件。南方市場較散，但如果以此為 借鑒，即便不能實現(xiàn)專營，也能夠大規(guī)模地將資源向龍頭企業(yè)靠攏，提升行業(yè)集中度。“南方地區(qū)實現(xiàn)專營的可能性較小，但或許會在單一品種的專營上有所突 破。”

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳5月17日接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前稀土行業(yè)的價格、資源開采、行業(yè)準入等工作都正在 進行。在她看來，專營不是企業(yè)專營的問題，因為稀土產品在國內是市場化的產品。內蒙古加強稀土企業(yè)整合符合方向，專營不出自治區(qū)、不出省，同時考慮全國的 資源需要，還是符合資源配置的。

　　“各地的情況不一樣，產品也不一樣，專營模式的推廣現(xiàn)在還說不上。”王彩鳳說，稀土整合肯定是以有實力的企業(yè)集團為主導，同時要考慮到資源、稅 收、環(huán)保污染的治理等。“各地都在努力，但也不能太性急。要逐步地、有針對性地妥善解決發(fā)展中存在的問題，肯定是會取得效果的。”

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