16 日召開的國務院常務會議上，研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會議指出，必須加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應用的技術水平，堅 持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作；力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、 高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。會上還提出了對稀土行業(yè)整頓的四方面意見，并將稀土的整治重點放在了資源領域。

　　四方面入手解決稀土業(yè)頑疾

　　會議指出，稀土行業(yè)發(fā)展中存在著非法開采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。

　 　為解決上述問題，常務會議決定從四方面入手解決稀土業(yè)頑疾。其一，建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策 和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法 規(guī)。其二，依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護行業(yè)秩序。其 三，加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動企業(yè)技術改造。其四，加快稀土關鍵應用技術研發(fā) 和產(chǎn)業(yè)化。引導和組織稀土生產(chǎn)應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

　　打擊盜采箭在弦上

　　從此次國務院會議內(nèi)容來看，對稀土資源的整治無疑是稀土業(yè)規(guī)范的重點，四條意見中有三條是針對稀土資源的。

　 　一位稀土行業(yè)從業(yè)者告訴中國證券報記者，多年來困擾國內(nèi)稀土業(yè)發(fā)展的最大問題是對資源的粗放式、無序化開發(fā)，雖然每年發(fā)改委、國土部都會下發(fā)年度開采指 標，但盜采情況仍屢禁不止。此次國務院發(fā)文要求“堅決打擊非法開采和超控制指標開采”后，各地很可能將掀起一輪對盜采稀土的專項打擊集中行動。

　 　此外，會議還要求深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。此前，國土部剛剛設立了首批稀土礦產(chǎn)國家規(guī)劃礦區(qū)，將江西省贛州市劃定 為首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)，當?shù)?/SPAN>11個礦區(qū)被劃入規(guī)劃礦區(qū)名單。這被業(yè)內(nèi)普遍認為是稀土采礦權證重啟下發(fā)的標志。據(jù)了解，我國已多年不曾下發(fā)新的稀土采礦權 證，國內(nèi)很多稀土采礦權證要么處在已過時效期階段，要么就是采礦證所對應的礦區(qū)已經(jīng)枯竭，幾乎國內(nèi)所有擁有采礦權證的企業(yè)都面臨著“換證”的問題。

　　知情人士向中國證券報記者透露，今后有關稀土行業(yè)的有關法律法規(guī)及相關政策將由工信部牽頭完善，相關文件可能包括稀土業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、準入門檻、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、稀土工業(yè)污染物排放標準等。

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