鎢因其獨特的性能和在廣泛領域內難以替代的用途而成為一種具有特殊戰(zhàn)略意義的稀有金屬礦產(chǎn)資源，是我國在國際上最具有優(yōu)勢地位的礦產(chǎn)資源之一。鎢及其合金廣泛應用于鋼鐵工業(yè)、裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電力電氣、石油化工、航天航空及軍工等諸多領域。以碳化鎢為主要原料的硬質合金刀片及工具被譽為“工業(yè)牙齒”，是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術應用中極為重要的功能材料，在我國國民經(jīng)濟中具有十分重要的地位。

鎢除了制成工模具主要用于裝備制造業(yè)外，在國民經(jīng)濟的其它領域也占有重要地位。在軍事工業(yè)中，像槍、炮、坦克和其它武器裝備中火藥接觸的耐壓、耐熱等部分，都是用鎢鋼制作的；航空噴氣發(fā)動機的燃燒室、燃料噴嘴、渦輪導流葉片、渦輪轉子葉片等都是鎢合金制成的；火箭、導彈、衛(wèi)星的蒙皮材料用含鎢耐高溫合金制成；用高比重鎢合金制成穿甲彈頭，能提高炮彈性能；陀螺儀是飛機、艦艇、火箭的導航和控制系統(tǒng)的心臟，用高比重鎢合金制成的陀螺儀的慣性元件，能提高儀器的穩(wěn)定性和控制精度，如飛機的付翼、轉向舵和水平尾翼等處都需配重來保持平衡。有的一架飛機中，用于配重的高比重鎢合金達幾百公斤，鎢合金材料對發(fā)展現(xiàn)代航天、航空和航海事業(yè)都有著十分重要的意義。

正由于鎢的重要戰(zhàn)略地位，主要工業(yè)國家均將鎢列為戰(zhàn)略金屬儲備，特別是美國、日本等發(fā)達國家都在加大儲備。據(jù)報道，美國早在1939年就開始進行戰(zhàn)略物資儲備，并陸續(xù)制定了《國防工業(yè)儲備法》、《重要戰(zhàn)略材料儲備法》和《戰(zhàn)略物資儲備條例》等相關法律，將鎢列為特殊戰(zhàn)略金屬分別以精礦、純金屬方式進行儲備；日本鎢金屬進口依賴度超過90%，為了維護本國高科技產(chǎn)業(yè)的絕對競爭力，計劃對已維持了二十年的金屬資源保障政策進行修正，擴大其稀有金屬品種的儲備范圍。

我國從八十年代開始鎢精礦商業(yè)儲備，但當時的儲備目的僅僅是為了解決國有鎢礦山的銷售困難。最近一次國家鎢精礦商業(yè)儲備是1996年年末到1997年年初儲備了3,000噸鎢精礦，當時市場鎢精礦價格為1.68萬元/噸，收儲后，市場價格立刻回升到2.4萬元/噸以上，這已成為我國鎢業(yè)界的美好回憶了。但是，近10余年來，國家不僅沒有收儲，而且在2004年釋放了鎢精礦儲備。

建立鎢戰(zhàn)略金屬國家儲備機制，實施鎢資源和鎢產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲備關系到國家安全和經(jīng)濟安全。實施鎢資源儲備，對已探明的鎢礦資源實施保護，是保障鎢資源供應、協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國民經(jīng)濟安全和鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具，也是對鎢產(chǎn)業(yè)政策有益和必要的補充；實施鎢產(chǎn)品國家商業(yè)儲備，符合市場經(jīng)濟條件下國家管控重要戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)大方向的要求，是應對當前全球性金融危機的重要政策措施，也是運作最直接，效果最明顯的市場調節(jié)手段。

我國鎢資源儲量、生產(chǎn)量、出口貿易量和消費量均居世界第一位。近幾年，由于國內外經(jīng)濟發(fā)展帶動鎢需求的快速增長、政府宏觀調控的加強和行業(yè)協(xié)調自律工作的深入開展，我國鎢工業(yè)走出多年低谷，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，行業(yè)總體經(jīng)濟效益大幅度提高。全行業(yè)銷售收入由2003年的107億元增長到2007年的356億元，增長232.7%；全行業(yè)實現(xiàn)利潤由2003年的7億元增長到2007年的67億元，增長857.1%。2007年國內鎢精礦年均價格9.9萬元/噸，是2003年的4.3倍；2001年以前，我國鎢品出口年平均價格不足8,000美元/噸金屬，2006年突破3萬美元/噸，達到34,706美元/噸，已連續(xù)三年穩(wěn)定在3萬美元以上，現(xiàn)在出口1噸鎢品相當于2003年的4噸。國際競爭力和市場話語權不斷增強，是我國實施鎢戰(zhàn)略儲備得天獨厚的資源和產(chǎn)業(yè)條件。

今年下半年以來，由于受全球金融危機的不斷蔓延，年初大幅度提高鎢品出口關稅等政策影響，鎢市場需求減弱、出口量下降、價格下跌，效益下滑的嚴峻局面。前三季度，出口鎢品2萬噸金屬，同比下降7.4%，出口額6.9億美元，同比下降9.1%。進入10月份，形勢發(fā)生突變，鎢品出口量回落加劇，國內鎢市場價格出現(xiàn)暴跌，鎢精礦價格跌至6萬元/噸以下，比2006年最高位價格13.5萬元/噸，跌幅達55.6%，年內價格跌幅達40%，僅10月份，價格下跌幅度超過30%。目前鎢企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，經(jīng)營虧損面擴大，部分鎢礦山和鎢冶煉加工廠處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。在當今嚴峻的經(jīng)濟形勢下，是國家對戰(zhàn)略鎢資源產(chǎn)品實施收儲的好時機；也是穩(wěn)定國內國際市場價格，保持鎢工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，促進鎢產(chǎn)業(yè)和諧，應對金融危機，抵御市場風險，改善企業(yè)經(jīng)營狀況的好措施。

我國早在1991年，國務院以國發(fā)[1991]5號文件下發(fā)了《關于將鎢、錫、銻、離子型稀土列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》。近年來，國家不斷加強對鎢開采和鎢品出口的宏觀調控。為了保護鎢資源，保護環(huán)境，對鎢礦開采實施總量控制，并停止辦理新的鎢礦采礦許可證；為了限制初級鎢品出口，推進鎢產(chǎn)業(yè)升級，國家對鎢品出口實施配額管理，并逐年減少出口配額。國家控制鎢礦開采以及近年來密集出臺鎢品出口關稅調控政策，從出口退稅、降低退稅、取消退稅到目前征收出口暫定關稅，是國家控制資源性產(chǎn)品出口的重要宏觀政策轉變，也是調整出口產(chǎn)品結構，促進我國鎢工業(yè)科學發(fā)展的重大決策，也充分體現(xiàn)了我國政府對鎢業(yè)的高度重視。當前，鎢價低迷，效益下滑，不僅要繼續(xù)加大鎢開采總量控制力度，還應盡快完善產(chǎn)業(yè)政策，建立以鎢資源戰(zhàn)略儲備、鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管相互協(xié)調配合，四位一體的國家鎢儲備機制，加大鎢資源戰(zhàn)略儲備和鎢產(chǎn)品商業(yè)儲備；還應盡快建立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備法律體系，確保儲備機制的有效運行。三管齊下，對保護資源，穩(wěn)定鎢市以及保障國家經(jīng)濟安全和戰(zhàn)備安全都有十分積極的意義。

隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長，拉動了我國鎢消費的穩(wěn)步增長，鎢資源的快速消耗。我國鎢消費量已從2003年的1.70萬噸金屬，增長到2007年的2.55萬噸噸金屬，占全球鎢總消費量的40%，5年增長了50%；近5年，我國年均出口鎢品3萬噸金屬，占除中國外的世界消費量的75%以上。按2007年底我國鎢礦查明資源儲量計算，以每年鎢出口量3萬噸，國內消耗2.55萬噸推算，鎢儲量的靜態(tài)服務年限只有12年，鎢基礎儲量的靜態(tài)服務年限不足20年。當前國際形勢風云變幻，全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，對具有重要戰(zhàn)略意義的鎢金屬應加大國家戰(zhàn)略儲備（包括資源和產(chǎn)品儲備），方可有備無患。

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