稀土整合“1+5”格局：地方政府贏了
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
稀土整合格局終于明朗。
1月8日，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門在北京召開了組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會(huì)議。該會(huì)議稱，按市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律，目前已基本形成了以包鋼集團(tuán)、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展格局。下一步，要順勢而為，重點(diǎn)支持這6家企業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
工信部強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業(yè)為主體，多元投資，市場化運(yùn)作，推動(dòng)兼并重組由“讓我重組”向“我要重組”轉(zhuǎn)變。
無奈的“1+5”
地方政府加快資源整合
包頭市稀土主管部門的一位領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，將和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次會(huì)議，商討包頭稀土的未來整合問題。在他看來，這次明確6家整合主體企業(yè)后，未來的稀土整合基本將由市場說了算，靠大集團(tuán)的力量來推動(dòng)重組，這一點(diǎn)與工信部的想法一致。
一位行業(yè)內(nèi)資深專家告訴記者：“我不太贊同工信部搞的這套辦法，市場才是決定性力量，雖然工信部也強(qiáng)調(diào)了市場的作用，但這種搞法在一開始就不是市場化辦法。中國有色等企業(yè)會(huì)甘心讓這5家重組？”
2011年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上，即“1+3”格局。
2012年，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，為了珍惜中國寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國稀土企業(yè)將整合組建為2至3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來劃分”。但這句話卻起了反作用。
地方政府紛紛加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土“獨(dú)霸”北方。就南方來說，五礦在湖南有稀土礦；中鋁在廣西整合稀土資源；廣晟有色是廣東省稀土整合主體，且進(jìn)入了云南；贛州稀土集團(tuán)是江西稀土整合平臺(tái)；福建形成以廈門鎢業(yè)為核心的稀土集團(tuán)。
去年曾傳出消息稱，稀土整合確定為5家企業(yè)，其中并無廈門鎢業(yè)。但由于福建當(dāng)?shù)氐南⊥琳弦恢币詮B門鎢業(yè)為主體，這也導(dǎo)致了這次工信部制造的“1+5”格局。
包鋼稀土整合：
12變9，剩余3家在路上
北方稀土整合的龍頭包鋼稀土正走在統(tǒng)一北方的路上。包鋼稀土總經(jīng)理張忠稱，北方稀土集團(tuán)組建將分三步走，第一步完成內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的區(qū)域整合，第二步完成對四川、甘肅、山東等區(qū)域的輕稀土整合，第三步則整合國內(nèi)外的重稀土資源。
但這第一步卻讓不少人吃驚。原定的12家被重組企業(yè)卻變成了9家。
對此，包鋼稀土董秘張日輝對記者表示，這些企業(yè)基本涵蓋了內(nèi)蒙古稀土的上游企業(yè)。剩余這3家未被重組，原因在于條件不成熟。各方面的原因很多，包括不愿意被重組在內(nèi)等多個(gè)自身原因。
2014年1月3日，包鋼稀土發(fā) 布公告稱，2013年12月31日，公司控股股東包鋼集團(tuán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)9家民營稀土企業(yè)分別簽署了《整合重組協(xié)議》。
此前，2012年12月27日，包鋼稀土與12家參與整合重組企業(yè)簽訂了《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》，邁出了內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合重組關(guān)鍵一步。
最終未被重組的3家企業(yè)分別為包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司、包頭市三隆稀有金屬材料有限公司、包頭市圣友稀土有限責(zé)任公司。
張日輝表示，如果條件不具備，這3家很可能會(huì)被放棄。
但政府顯然不希望出現(xiàn)這樣的情況。上述包頭稀土主管部門領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“那3家企業(yè)的董事會(huì)股權(quán)關(guān)系沒取得一致。目前正在加緊做這方面的工作，這3家還得繼續(xù)做�！�
2家央企pk3家地方企業(yè)
1月8日工信部召開完組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會(huì)議后，兩大央企動(dòng)作并不迅速。
行動(dòng)稍快的是中鋁。中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃潮告訴記者：“整合的消息剛剛聽說。今天剛剛傳達(dá)精神。但具體如何操作，還沒研究�！�
而五礦稀土（贛州）有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钆d龍則表示，目前還不知道此事。
目前，經(jīng)過數(shù)年來整合步伐的加快，南方稀土行業(yè)基本形成地方企業(yè)與央企并存的格局。包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門鎢業(yè)等地方企業(yè)由于掌握資源為紐帶進(jìn)行集團(tuán)化整合，而五礦和中鋁則通過兼并重組下游冶煉分離和深加工行業(yè)，逐步向上游滲透，利用“滲透路線”獲得上游的話語權(quán)。
比如，2011年7月中鋁廣西稀土開發(fā)有限公司揭牌成立，中鋁對廣西進(jìn)行布局。目前廣西已經(jīng)探明的稀土資源儲(chǔ)量達(dá)110萬噸，并且成為全國為數(shù)很少?zèng)]有規(guī)模開采的地方。中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司最終由中鋁控股，根據(jù)其目標(biāo)規(guī)模，公司力爭3年內(nèi)投資達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)銷售額35億元。
而五礦集團(tuán)旗下?lián)碛?.37億元注冊資本的五礦稀土成立于2008年10月，目前掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產(chǎn)能。
面對未來整合是否會(huì)出現(xiàn)競爭的問題，楊興龍告訴記者，目前央企和地方企業(yè)既存在競爭，也存在合作。
毫無疑問，未來南方的稀土整合競爭將會(huì)越來越激烈。有媒體報(bào)道稱，現(xiàn)在各方都在爭奪四川的稀土資源，但是四川境內(nèi)有上市公司盛和資源，還有樂山有研稀土新材料有限公司，外來企業(yè)要進(jìn)行整合難度可想而知。
工信部也強(qiáng)調(diào)：地方政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)兼并重組工作；協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，人員安置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，支持中央企業(yè)和其他集團(tuán)開展跨地區(qū)兼并重組工作。
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