PX項目陷"一鬧就停"困局 公眾權利未被尊重
【中鎢在線新聞網(wǎng)-稀土新聞】
曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的PX項目，最近再次在彭州、昆明掀起輿論波瀾。公眾擔心重化工項目的環(huán)境風險，政府和企業(yè)則力證其安全。上馬還是暫停，成了一個誰也說服不了誰的問題。
即便不考慮居民因當?shù)厍闆r而產(chǎn)生的懷疑，如彭州項目處于成都“上風上水”、地震斷裂帶等，PX項目本身就是一個敏感詞。從2007年因廈門市民的“散步”而進入公共視野起，這一化工專業(yè)名詞就衍生出“一式多份”的問題，一直承載著公眾的環(huán)境焦慮，也給地方政府帶來巨大的環(huán)保壓力。
照理說，爭論多年，關注多年，應該能得出一個相對普遍的共識。然而，雖然日本橫濱PX裝置與居民區(qū)僅一路之隔等國外經(jīng)驗屢有報道，雖然環(huán)保部門和化工專家也進行過諸多解釋說明，但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演、仍能看到“一鬧就停”和“遷址復出”的拉鋸不斷重演，所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下。
坦率地說，在PX項目妖魔化的大背景下，這一項目在彭州、昆明兩地上馬，引發(fā)當?shù)孛癖姷呢撁媲榫w屬情理之中。但事情也并非不可避免，面對民眾潛在的利益訴求，如果當?shù)卣苻D變危機應對的思維，變被動應對為主動化解，在PX項目上馬之前，積極搭建政府、民眾、企業(yè)三方對話的平臺，進而實現(xiàn)政府了解民意、企業(yè)尊重民意、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面，則有希望做到化潛在危機于無形，最終履行好發(fā)展與穩(wěn)定兩個大局兼顧的管理者職責。
有人說中國社會存在“共識斷裂”的危險。解剖PX項目這只麻雀可見，一個重要原因是缺少有效的溝通對話。昆明市民的一個要求是吁請公開PX項目信息，四川石化的三次聲明如果能在立項階段發(fā)布，彭州項目的傳言可能也會少一些。不管投資多大、工藝多先進，如果牽涉到民眾利益的公共性問題，僅以“通告”、“告知”的形式“單向度傳輸”，怎能在信息時代、權利時代贏得民眾支持？公眾激烈的表達背后，實際上是未被尊重的權利、未被滿足的訴求，是沒有被聽見、被看見的情緒和聲音。
走過集體至上的時代，中國已進入一個利益的迷宮，每一件事都面臨不同的利益選擇。PX項目正是一個典型案例，其中公共利益與個別利益、長遠利益與短期利益的糾葛，格外明顯�！吧⒉健苯^非解決問題的最佳途徑，“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài)。有利益的表達才有相對的利益均衡，通過有效溝通達成共識，以協(xié)商方式解決問題，才可能實現(xiàn)社會利益最大化。如果找不到各種利益訴求的平衡點，不僅是重化工項目，類似垃圾焚燒站、移動通訊基站、高壓變電站等，同樣會遭遇民意的狙擊。
全面深化改革，怎么改、改什么，或許還有爭議，但從矛盾最突出的地方改起，卻是肯定的。從這個角度說，PX項目的沖突，既揭示了中國社會當前的矛盾糾結，也指出了改革的突破口和切入點。雖然從政務公開到微博問政，新形勢下交流對話的嘗試也取得了很好的效果，但與群眾的權利訴求相比，仍有距離。統(tǒng)籌各個職能部門、統(tǒng)籌中央部門和地方政府，建立公眾表達的平臺、疏通權利救濟的渠道，才能下好這盤大棋。
習近平同志曾說，要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。讓權力與權利平等對話、政府與公眾良性互動，才能打掉這堵無形之墻。
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