鶴山核燃料項(xiàng)目叫停中的喜與憂
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
7月14日，廣東江門市政府發(fā)出公告，宣布取消中核集團(tuán)鶴山龍灣工業(yè)園項(xiàng)目，政府稱這是為了“充分尊重民意”。
隨著生活水平提高，民眾環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，由環(huán)保引起的群體性事件時(shí)有發(fā)生，解決的辦法多是政府出面叫停，“民意”越來越容易占得上風(fēng)。鶴山的核燃料項(xiàng)目之前，還有過福建廈門PX項(xiàng)目、江蘇啟東造紙項(xiàng)目、四川什邡鉬銅項(xiàng)目、云南昆明PX項(xiàng)目。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和回應(yīng)民意環(huán)保訴求的權(quán)衡中，地方政府更加偏向后者，這是可喜之處。從江門和鶴山政府處理核燃料項(xiàng)目中的表現(xiàn)，可以看出地方政府在回應(yīng)民眾環(huán)保訴求中的進(jìn)步，當(dāng)?shù)毓賳T明確表示，“在社會(huì)未達(dá)成廣泛共識之前，絕不辦理立項(xiàng)手續(xù)，絕不開工建設(shè)”，民眾表達(dá)強(qiáng)烈反對意見之后，政府又宣布取消項(xiàng)目。
江門和鶴山政府宣布取消項(xiàng)目，應(yīng)該是需要極大勇氣的，這個(gè)廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資約為370億元，建成后有望再造兩個(gè)鶴山，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)不言而喻。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福百姓，另一方面還要管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，地方政府經(jīng)常會(huì)陷入兩難境地。
然而，面對兩難，如果一遇反對就叫停，還是不免讓人擔(dān)憂，那些必不可少的建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)成為流浪兒，永遠(yuǎn)找不到安家的地方，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，很難取得環(huán)保共識并順利推進(jìn)，從而陷入有項(xiàng)目就反對、一反對就叫停的惡性循環(huán)。
年輕姑娘都喜歡漂亮衣服，但不是每位姑娘都能了解，生產(chǎn)衣服的原料許多都來自一個(gè)古怪的化學(xué)名詞——對二甲苯，是需要通過很多人反對的PX項(xiàng)目來生產(chǎn)的。姑娘們也許會(huì)說，“那我不管，反正項(xiàng)目不能建在我家旁邊�！惫媚锏膽B(tài)度當(dāng)然可以理解，只是也得問問，項(xiàng)目應(yīng)該建在誰家旁邊？如果嫦娥和吳剛同意，最好是建在月亮上，可38萬公里的里程，要多少艘神舟飛船才能保證運(yùn)輸任務(wù)？
民眾持一邊倒的反對態(tài)度，跟認(rèn)知錯(cuò)位不無關(guān)系，現(xiàn)在最缺乏的是環(huán)保常識，面對“無知之幕”，本能地選擇反對。以PX項(xiàng)目為例，在很多執(zhí)行嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的西方國家，都能夠順利推進(jìn)，有些項(xiàng)目與住宅區(qū)僅有一墻之隔，當(dāng)?shù)鼐用駞s能安之若素，這種局面很大程度上應(yīng)該歸功于環(huán)保常識的普及。
普及環(huán)保常識，既要民眾主動(dòng)了解，也需要政府著力宣傳。此次鶴山核燃料項(xiàng)目的前期溝通當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣谄占昂巳剂铣ＷR中有過努力，比如專門請來國家環(huán)保部專家答疑解惑，據(jù)該專家介紹，核燃料廠所使用的原料為鈾，放出的主要是α射線，用一張薄薄的紙就能擋住。可惜專家的解釋仍未打消當(dāng)?shù)鼐用竦囊蓱]，反對之聲沒有消失。
民眾一味反對，也要求地方政府處理環(huán)保事件時(shí)要不斷增加透明度，盡量選取具有足夠公信力的第三方機(jī)構(gòu)，來開展項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)分析。實(shí)際上，民眾在很多情況下不愿意相信地方政府所披露的信息，信任缺失必然會(huì)影響到溝通的效果，而要重建互信，首先要求政府增加信息透明度。
在一些可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目中，各地民眾目前唯一的“參與”就是反對，在事前可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評估等多個(gè)環(huán)節(jié)，民眾其實(shí)是缺位的，從而造成政府和民眾對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知錯(cuò)位。各地政府要想化被動(dòng)為主動(dòng)，有必要讓更多民眾更早地參與到項(xiàng)目評估當(dāng)中來，在雙方充分溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成更多的環(huán)保共識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間找尋公約數(shù)。
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