新一輪的稀土貿(mào)易大戰(zhàn)來(lái)勢(shì)洶洶。美國(guó)、歐盟、日本三巨頭廉價(jià)購(gòu)買不成變?yōu)椤懊鲹尅保?/SPAN>3月13日，就中國(guó)限制稀土出口。歐美日在同一天向世貿(mào)組織(WTO)提起訴訟。而境外施壓也刺激了國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合加速，上周末消息稱，原本預(yù)計(jì)在2012年初步建立的稀土專營(yíng)體系或?qū)⑻崆皢��?dòng)，作為“專營(yíng)制度”技術(shù)基礎(chǔ)的稀土專用發(fā)票，可能將于今年6月在內(nèi)蒙古和四川率先試點(diǎn)。這也就意味著，繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)之后，稀土行業(yè)也將被納入“國(guó)家專營(yíng)”的范圍內(nèi)。

　　組團(tuán)起訴意圖深遠(yuǎn)

　　中國(guó)稀土資源其實(shí)僅占全球總量的36.4%，卻承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。盡管多年來(lái)面臨著巨大的環(huán)境壓力，但中國(guó)一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。美國(guó)國(guó)防部最新一份題為《國(guó)防應(yīng)用的稀土資源》的報(bào)告上周末被媒體曝光，報(bào)告認(rèn)為中國(guó)對(duì)稀土出口限制其實(shí)對(duì)美軍采購(gòu)方面影響不大，目前7種具軍事用途的稀土中，美國(guó)明年的產(chǎn)量預(yù)料會(huì)足夠滿足其中6種的需求，唯獨(dú)釔元素會(huì)不足。

　　對(duì)于美歐日組團(tuán)玩“規(guī)則游戲”對(duì)中國(guó)稀土“窮追不舍”，業(yè)內(nèi)人士分析主要原因有二：一是出于其國(guó)內(nèi)利益需要，以獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)；其次，有國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，“歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場(chǎng)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，直指中國(guó)政策核心。”也就是說(shuō)，歐美日企圖通過(guò)稀土貿(mào)易壓垮中國(guó)，“中國(guó)資源類產(chǎn)品正陷入國(guó)際深度博弈中”。

　　國(guó)家專營(yíng)對(duì)抗境外施壓

　　面對(duì)目前的復(fù)雜局勢(shì)，中國(guó)外交部和商務(wù)部均對(duì)此作出回應(yīng)表示中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求。市場(chǎng)人士認(rèn)為中國(guó)有兩個(gè)選擇，一是和美歐日達(dá)成協(xié)議，二是等著WTO進(jìn)行調(diào)查。但由于1月份有關(guān)鍵原材料案敗訴的先例，失敗的可能性很大。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院屠新泉表示，為了管理資源和保護(hù)環(huán)境，可以有不同的政策工具以供使用，出口控制只是其中的一種。此案如果敗訴，我國(guó)將必須調(diào)整政策工具的使用，未來(lái)可能更多地依靠國(guó)內(nèi)管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)目的。

　　這一判斷也在上周末得到了初步驗(yàn)證，境外施壓刺激了國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合加速，原本預(yù)計(jì)在2012年初步建立的稀土專營(yíng)體系或?qū)⑻崆皢��?dòng)。上周末消息稱，目前作為“專營(yíng)制度”技術(shù)基礎(chǔ)的稀土專用發(fā)票，可能將于今年6月在稀土的主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古和四川率先試點(diǎn)。這也就意味著，繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)之后，已經(jīng)成為中國(guó)與歐美日貿(mào)易戰(zhàn)最新關(guān)注點(diǎn)的稀土行業(yè)，也將被納入“國(guó)家專營(yíng)”的范圍內(nèi)。

　　實(shí)際上，政府對(duì)稀土的“專營(yíng)”從去年開(kāi)始的一系列政策中就已初見(jiàn)端倪。2011年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)明確提出，要建立稀土開(kāi)采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專用發(fā)票管理制度，此后圍繞稀土專用發(fā)票的推出時(shí)間，業(yè)內(nèi)幾度傳出多個(gè)版本，但均未獲得官方確認(rèn)；同年四季度，稀土價(jià)格暴漲暴跌，國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)紛紛呼吁啟用稀土專用發(fā)票，其目的是借助專用發(fā)票打壓“不帶票”稀土從而穩(wěn)定稀土價(jià)格；而在今年2月初，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司印發(fā)《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》陸續(xù)下發(fā)至內(nèi)蒙古、四川、廣東、江西、福建等稀土生產(chǎn)省區(qū)，其中提到擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理，這意味著稀土產(chǎn)品貿(mào)易或?qū)⒄�式被納入國(guó)家稅收法律體制。

　　企業(yè)或整合成兩三家

　　雖然市場(chǎng)關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降膶　I(yíng)體系仍然爭(zhēng)議不斷，但可以預(yù)見(jiàn)的是，政府勢(shì)必加快正在進(jìn)行中的國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)整合進(jìn)程，盡快結(jié)束稀土行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂局。

　　最新消息稱，目前國(guó)內(nèi)上百家稀土企業(yè)最終將被整合至兩三家，而南北關(guān)于定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪將成為近期市場(chǎng)焦點(diǎn)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)此表示，對(duì)美國(guó)的起訴不必太緊張，打官司并非壞事，整個(gè)案件的解決可能需要一兩年時(shí)間，這個(gè)時(shí)間足夠中國(guó)對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整合，最終形成符合WTO規(guī)則的能源控制手段。

　　稀土板塊逆市走強(qiáng)

　　近期，稀土市場(chǎng)風(fēng)云再起。工信部部長(zhǎng)苗圩3月11日表示要將全國(guó)稀土企業(yè)整合組建為2-3家大型企業(yè)；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3月13日就宣布對(duì)中國(guó)提出新的貿(mào)易訴訟，指控中國(guó)通過(guò)不公平地限制稀土產(chǎn)品的出口擾亂全球市場(chǎng)。同時(shí)，歐盟也宣布將聯(lián)合美國(guó)、日本向WTO提出訴訟。

　　去年7月前我國(guó)輕稀土產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲了3倍，中重稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲了5倍，不過(guò)隨著全球經(jīng)濟(jì)的下滑導(dǎo)致需求回落及境外走私現(xiàn)象日益突出，7月下旬起，稀土價(jià)格開(kāi)始回落，到了三季度，稀土市場(chǎng)下游訂單比二季度縮水近半，下游2/3企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。近3個(gè)月，稀土價(jià)格跌幅達(dá)到了30%-50%。

　　2月22日工信部原材料司發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展

　　與稀土磁性材料相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提出“十二五”期間預(yù)計(jì)我國(guó)共需要稀土永磁材料4萬(wàn)噸。對(duì)此利好政策，長(zhǎng)城證券分析師耿諾認(rèn)為將有利于稀土行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，她認(rèn)為“隨著國(guó)家對(duì)稀土業(yè)的政策推動(dòng)，還有小金屬價(jià)格自3月初價(jià)格的觸底回升，亦即目前企業(yè)備庫(kù)存的訂單、開(kāi)工率、下游電機(jī)領(lǐng)域、磁材的生產(chǎn)企業(yè)等需求的刺激，稀土產(chǎn)業(yè)基本面將重新向好�！�

　　目前，北方稀土市場(chǎng)經(jīng)過(guò)這兩年的整合，已幾乎被包鋼稀土一家所壟斷，但南方稀土市場(chǎng)仍比較分散。

　　隨著稀土資源整合力度的加大和原材料價(jià)格的提升，下游生產(chǎn)企業(yè)紛紛通過(guò)提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)移成本上升的壓力，產(chǎn)品漲價(jià)相應(yīng)提升了公司凈利潤(rùn)。從已預(yù)告2011年業(yè)績(jī)的22家稀土永磁概念公司預(yù)告內(nèi)容。

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