剛剛過去的十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的成就令世界矚目，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)則令國(guó)人矚目。2001年至2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均增長(zhǎng)10．4％的速度快速躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這期間內(nèi)蒙古年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到17．1％。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)之所以快速增長(zhǎng)，主要是受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展和能源需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，其資源優(yōu)勢(shì)，特別是煤炭資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。

與2000年相比，2011年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)了近10倍，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比重由2000年的5．2％快速上升至2011年得27．8％，足足提高了22．6％個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)煤炭生產(chǎn)乃至能源生產(chǎn)的重心快速向內(nèi)蒙古移動(dòng)，特別是以鄂爾多斯為核心的蒙西地區(qū)。隨著煤炭資源開發(fā)進(jìn)程不斷加快，過去的十多年，內(nèi)蒙古也確實(shí)富了。2000年，內(nèi)蒙古人均GPD只有6502元，在31個(gè)省市自治區(qū)中排在第15位，2010年，內(nèi)蒙古人均GDP升至47347元，僅落后于上海、北京、天津、江蘇和浙江等五省市，躍居第六位，十年來內(nèi)蒙古人均GDP增長(zhǎng)6倍以上，增幅位居全國(guó)首位。

俗話說，“要想富、先修路”，但內(nèi)蒙古富了，路卻尚未完全“修好”。內(nèi)蒙古的富更多靠的是資源的快速開發(fā)，路在一定程度上成了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的絆腳石，集中表現(xiàn)就是內(nèi)蒙古煤炭出區(qū)鐵路運(yùn)能嚴(yán)重不足。2000年至2011年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量從不足2000萬噸，猛增至6億噸以上，與此同時(shí)，除了2002年朔黃鐵路開通運(yùn)營(yíng)之外，近10年來幾乎沒有像樣的新建線路投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)力基本上是在已有的大準(zhǔn)、大包、大秦、包神、神朔、朔黃等幾條已有線路基礎(chǔ)上通過擴(kuò)能改造提升而已。

鐵路運(yùn)量不足帶來的直接結(jié)果就是公路煤炭外運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2011年內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)達(dá)到6．05億噸，占全區(qū)煤炭銷量的62％以上，其中，鐵路外運(yùn)量約為4億噸，占外運(yùn)總量的66％左右，同比增長(zhǎng)約14．2％；公路外運(yùn)量達(dá)到2億噸以上，約占外運(yùn)總量的34％左右，同比增幅超過100％，值得注意的是，這是內(nèi)蒙古公路煤炭外運(yùn)量增幅連續(xù)兩年超過100％。正因?yàn)楣�路出區(qū)煤炭運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，京藏高速等主要出區(qū)公路大堵車現(xiàn)象才頻繁上演。

正因?yàn)槌鰠^(qū)運(yùn)力瓶頸持續(xù)存在，才經(jīng)常出現(xiàn)東部沿海地區(qū)用煤企業(yè)等煤“下鍋”，而內(nèi)蒙古的煤炭雖開采出來，卻窩在家里，銷不出去，不僅東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展受到一定影響，而且內(nèi)蒙古的煤炭也因?yàn)檫\(yùn)力瓶頸限制賣不上一個(gè)好價(jià)錢。

目前，山西是僅次于內(nèi)蒙的第二煤炭大省，也是重要的煤炭輸出省份。但是與內(nèi)蒙不同的是，山西有較為完善的煤炭運(yùn)輸通道，北、中、南分別有大秦、石太、侯月三線橫貫東西。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，山西出省煤炭運(yùn)量合計(jì)約為5．83億噸，其中，鐵路出省運(yùn)量約為4．56億噸，占出省總量的78％以上。

2009年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量超越山西，躍居全國(guó)第一，2011年內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)總量也超越山西躍居全國(guó)第一，但是，就因?yàn)槌鰠^(qū)煤炭運(yùn)輸瓶頸的存在，尤其是出區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸的存在，內(nèi)蒙古目前在全國(guó)煤炭行業(yè)中的地位尚無法完全超越山西。

2014年煤炭外運(yùn)瓶頸將緩解

值得高興的是，近兩年，無論是中央政府，還是自治區(qū)地方政府，或者是相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)意識(shí)到打破出區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸的重要性�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，“要加快鐵路通道建設(shè)，積極推進(jìn)煤運(yùn)出區(qū)下海通道建設(shè)，擴(kuò)大煤炭外運(yùn)能力。建設(shè)鄂爾多斯—曹妃甸、鄂爾多斯—湖北、錫林郭勒—曹妃甸、錫林郭勒—綏中港等煤運(yùn)出區(qū)下海通道”。2011年6月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中明確提出，要“推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口煤運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力�！�

2011年4月28日，連接內(nèi)蒙古烏蘭察布和和河北張家口的張集鐵路已經(jīng)通車，此線路的建成通車有助于緩解京包線的運(yùn)輸壓力。此外，作為鄂爾多斯—曹妃甸煤炭運(yùn)輸通道一期工程的張家口—曹妃甸段(張?zhí)畦F路)已于2010年3月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2014年建成通車，該線路設(shè)計(jì)運(yùn)力為2億噸／年。

此外，除了中央和地方政府之外，以神華集團(tuán)為代表的相關(guān)企業(yè)也在加緊謀劃建設(shè)并完善蒙西鐵路煤炭外運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。神華集團(tuán)自有鐵路在內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)中發(fā)揮著重要作用，神華自有鐵路有大準(zhǔn)、包神、神朔和朔黃等四條，神華在神東煤田開采的絕大多數(shù)煤炭正是分別通過大準(zhǔn)—大秦、包神—神朔—朔黃以及包神—神朔—大秦等線路運(yùn)送至黃驊港、秦皇島港、天津港等環(huán)渤海港口，最終銷往整個(gè)華東及東南沿海地區(qū)。目前，內(nèi)蒙古煤炭鐵路外運(yùn)總量中約有40％是通過神華集團(tuán)自有鐵路運(yùn)出去的，就蒙西地區(qū)來說，通過神華集團(tuán)自備鐵路出區(qū)煤炭運(yùn)量所占比重更是達(dá)到60％以上。

為了不斷提高運(yùn)輸能力，目前，神華集團(tuán)下屬的朔黃鐵路正在進(jìn)行擴(kuò)能改造，遠(yuǎn)景運(yùn)能將達(dá)到3．5億—4億噸。此外，因?yàn)楸旧硪呀?jīng)具備較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸能力，且隨著神華集團(tuán)在蒙西煤炭資源的進(jìn)一步開發(fā)，神華進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的意愿也非常強(qiáng)烈。

為此，由神華集團(tuán)牽頭，先后于2010年4月和2011年11月分別成立了神華新準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司和神華準(zhǔn)池鐵路有限責(zé)任公司，前者負(fù)責(zé)包神線新街站至準(zhǔn)格爾鐵路(新準(zhǔn)鐵路)的建設(shè)工作，后者負(fù)責(zé)大準(zhǔn)線外西溝站至朔黃鐵路起點(diǎn)神池站鐵路(準(zhǔn)池鐵路)的建設(shè)工作。新準(zhǔn)鐵路和準(zhǔn)池鐵路的遠(yuǎn)景運(yùn)能均是2億噸，按計(jì)劃雙雙將于2013年建成通車。準(zhǔn)池鐵路建成后，將成為朔黃鐵路上游第二條煤源集運(yùn)通路，而新準(zhǔn)鐵路建成后，西端與包神線和東烏線相接，東端與大準(zhǔn)線相連，并通過大準(zhǔn)線及準(zhǔn)池鐵路，經(jīng)朔黃鐵路直達(dá)黃驊港。屆時(shí)神華集團(tuán)的鐵路煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將更加完善，蒙西煤炭外運(yùn)也將更加便捷。

綜合來看，隨著國(guó)鐵和地方鐵路雙雙加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)瓶頸將得到有效緩解，屆時(shí)內(nèi)蒙古在全國(guó)能源供應(yīng)中的核心地位將進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

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