長期以來，我國煤炭資源一直是無償開采。這既使濫采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，更使許多煤礦，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體煤礦無序生產(chǎn)，進(jìn)行掠奪性開采。為根治上述弊端，山西從2004年4月起在臨汾市試行煤炭資源有償使用辦法。一年后，該市煤炭資源利用率一下由過去的20%提高到60%以上�？偨Y(jié)臨汾經(jīng)驗(yàn)，山西省人民政府制定了《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》并于近日正式實(shí)施。

　　《辦法》規(guī)定:全省煤礦一律按其儲(chǔ)量及煤炭質(zhì)量收取不同的采礦權(quán)價(jià)款，實(shí)現(xiàn)煤炭資源有償使用。價(jià)款1000萬元以下的一次繳清，1000萬元以上的可分期繳清，分期付款最長期限為6年。國有煤礦企業(yè)其采礦權(quán)價(jià)款即有償使用費(fèi)可轉(zhuǎn)為國有股權(quán)，由政府控股;或算作國有資本金，作為政府投入。鄉(xiāng)村煤礦如鄉(xiāng)村交納使用費(fèi)其采礦權(quán)仍為鄉(xiāng)村，如現(xiàn)承包人交納，其采礦權(quán)為承包人。有償使用費(fèi)收入按一定比例歸省、市、縣三級(jí)財(cái)政所有，主要用于因煤炭開發(fā)而引發(fā)的污染治理、植被恢復(fù)、資源保護(hù)、環(huán)境整治等。

　　山西省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，煤炭資源有償使用對(duì)目前許多由個(gè)人承包經(jīng)營而造成的產(chǎn)權(quán)不明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有特別重要的意義，即通過交納有償使用費(fèi)，煤礦采礦權(quán)價(jià)款的繳納者成為煤礦的投資人經(jīng)營者。這對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，加強(qiáng)煤炭資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用將起重大作用。

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