盡管國家一直重拳嚴(yán)打稀土走私出口，但是種種跡象表明稀土走私不僅屢禁不止且有“升級(jí)之勢(shì)”。記者8日從權(quán)威人士處獲悉，盡管目前在海關(guān)的統(tǒng)計(jì)中稀土出口量正在萎縮，但國外的稀土供應(yīng)并未因此受到影響，事實(shí)上，大量的稀土正在通過非正常的渠道源源不斷向國外輸出。值得注意的是，稀土非法出口開始出現(xiàn)從之前的金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口的跡象。

　　現(xiàn)狀：走私猖獗 稀土原礦成走私“新寵”

　　工信部副部長(zhǎng)蘇波在8日召開的“第四屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)國際論壇”會(huì)議上表示，我國的稀土行業(yè)長(zhǎng)期存在超計(jì)劃生產(chǎn)、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、走私犯罪現(xiàn)象，去年信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等開展了稀土生產(chǎn)、環(huán)�；顒�(dòng)，查獲稀土走私案件10余起。

　　除了環(huán)境污染外，稀土走私無疑是困擾稀土行業(yè)的最大一個(gè)“頑疾”。記者8日從權(quán)威人士處獲悉，目前從海關(guān)統(tǒng)計(jì)上來看稀土出口量正在萎縮，但國外的稀土供應(yīng)并未因此受到影響，事實(shí)上，大量的稀土正在通過非正常的渠道源源不斷向國外輸出。值得注意的是，稀土非法出口開始出現(xiàn)從之前的金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口的跡象。

　　“上半年的情況還是非常嚴(yán)重的，沒有具體統(tǒng)計(jì)，但是保守估計(jì)應(yīng)該有好幾千噸。”上述人士向記者透露。令他更為擔(dān)心的是，這些非法出口的原礦產(chǎn)品中，大部分都集中在南方離子型礦產(chǎn)品，而這些原礦產(chǎn)品在我國儲(chǔ)量非常稀少，且更具戰(zhàn)略意義，一旦被大量非法出口，對(duì)我國環(huán)境和資源保護(hù)都將產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

　　上述人士向記者透露，自一季度國家收緊稀土政策，加上受到稀土專用發(fā)票即出的影響，國內(nèi)大量私采濫挖的原礦開始沒有“出路”，很多礦主開始低價(jià)拋貨，這些“黑戶”稀土的價(jià)格壓得很低。也正是因?yàn)檫@樣，走私成了這些“黑戶”新的“出路”，高額的利潤和充足貨源也讓很多人鋌而走險(xiǎn)，并且走私的手段層出不窮。據(jù)記者了解，這些新的手段中，有的原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺(tái)灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉。

　　由于走私的存在，今年中國部分稀土產(chǎn)品出口到日本的數(shù)據(jù)也印證了來自日本的需求正在大幅減少。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2011年上半年中國出口日本氧化鑭699噸左右，今年上半年該數(shù)據(jù)為140噸，同比下降了80%左右；2011年上半年中國出口日本氧化釹大約為230噸，今年該數(shù)據(jù)為12.2噸，同比下降近95%。

　　“稀土走私是一個(gè)不容忽視的問題�！敝袊�稀土協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬榮璋8日接受記者采訪時(shí)說，在他看來，從去年開始海關(guān)統(tǒng)計(jì)稀土出口量都在下降，這其中除了稀土價(jià)格上漲抑制稀土需求、國外用戶有足夠的儲(chǔ)備、美國開始生產(chǎn)并占有部分國際市場(chǎng)外，走私也是一個(gè)非常重要的原因，“2011年海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，走私十分猖獗”。

　　馬榮璋表示，全球市場(chǎng)對(duì)稀土總需求大約為12萬至14萬噸，中國稀土冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)指標(biāo)基本穩(wěn)定在9萬噸，從生產(chǎn)指標(biāo)本身來看，國外市場(chǎng)對(duì)中國稀土的需求容量穩(wěn)定在4萬噸左右，中國稀土每年的配額在3萬噸左右，而中國實(shí)際出口稀土不到2萬噸，對(duì)于去年中國稀土出口配額沒有用完，除了稀土價(jià)格漲幅較大外，走私是重要原因。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年的稀土走私與去年相比有增無減。2011年的稀土出口配額是30184噸，但實(shí)際出口僅使用了18600噸 ，占配額總量的61 .6%。據(jù)估算，今年的出口配額是31130噸。馬榮璋說，今年上半年實(shí)際出口稀土5000噸左右。按照目前的出口數(shù)據(jù)來看，今年配額還會(huì)有相當(dāng)部分的浪費(fèi)，這同時(shí)也印證了稀土走私有愈演愈烈之勢(shì)。

　　可以說配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品，由于走私的存在，使得稀土配額制陷入“空轉(zhuǎn)”的尷尬境地。

　　危害：中重稀土珍稀 走私危害嚴(yán)重

　　中重稀土為什么成走私“新寵”？接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，其背后真正的原因還是各地原礦開采秩序混亂，私采亂挖屢禁不止的現(xiàn)狀。相比較正規(guī)的原礦生產(chǎn)，這些礦不用繳納高額的礦產(chǎn)資源稅、增值稅等稅費(fèi)，也沒有開采量的控制，所以成本非常低，因?yàn)樵趪鴥?nèi)無法順利銷售，走私商在礦主手中收礦的價(jià)格也非常低，所以走私出口的利潤非常驚人。

　　資料顯示，全球70%以上重稀土都分布在中國。重稀土不僅儲(chǔ)量少，缺口大，可替代性也小，是名副其實(shí)的稀土中的稀缺品。我國重稀土幾乎全部集中在南方地區(qū)，易采、易提取，是我國南方地區(qū)獨(dú)有的珍稀礦種，其中鋱和鏑等重稀土元素僅能開采30年。根據(jù)我國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中重稀土儲(chǔ)備僅能維持15年。記者了解到，海關(guān)總署早在2005年就將稀土原礦等列入禁止出口目錄。2009年底，工信部發(fā)布的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，未來6年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)，繼續(xù)禁止出口稀土初級(jí)材料。

　　中重稀土原礦產(chǎn)品走私，無論是對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全，還是海關(guān)出口監(jiān)管都極具“威脅性”。一位稀土業(yè)界人士對(duì)記者表示，除了資源本身非常珍貴外，南方稀土礦開采本身就存在管理難度大、分散等特點(diǎn)，特別是私采亂挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一旦這樣的走私增多，本身也會(huì)更加刺激一 些小礦違規(guī)開采、私采亂挖等，不僅污染環(huán)境，同時(shí)將會(huì)給本來就艱難的稀土整合增添難度。           

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