中國要在國際市場上爭得公平地位，還需付出巨大努力。關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)實力的增強。目前我國的經(jīng)濟(jì)總量還只是美國的四成，質(zhì)量的差距更大，還得加緊"創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展"。也要全方位地提升自己的國際化水平，既包括在國際資源市場上的交易能力，也包括在國際組織里、國際交涉場合乃至國際輿論中據(jù)理力爭的"中國聲音"

　　近日，世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機(jī)構(gòu)召開會議，正式接受美國、歐盟和日本的請求，決定成立專家組，針對中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進(jìn)行調(diào)查。這意味著稀土爭端進(jìn)入了一個新階段。

　　中國稀土出口定價權(quán)豈能被人掌控

　　也就在近期，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國的稀土狀況與政策》白皮書。白皮書指出，中國稀土行業(yè)發(fā)展迅速，以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)。由于中國稀土價格低廉，一些國家停止了本國稀土的開采，建立起戰(zhàn)略資源儲備制度，轉(zhuǎn)而從中國大量進(jìn)口。美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%，但當(dāng)前產(chǎn)量均為零。日本也是中國稀土"賤賣"的直接受益者之一，有報道稱，其所用稀土的87%來自中國。

　　照理說，中國是國際市場稀土的主要供應(yīng)者，對稀土出口應(yīng)該有話語權(quán)和自主權(quán)，也應(yīng)該擁有主要的定價權(quán)。然而世界上有個怪現(xiàn)象：中國出口什么資源和產(chǎn)品，什么跌價；中國需要進(jìn)口什么資源或產(chǎn)品，什么漲價。比如我國是鐵礦石的世界第一大買家，去年進(jìn)口6.86億噸，數(shù)量增長10.9%，金額支出卻增長了40.9%，我國鋼廠陷于低利潤甚至虧損境地。

　　中國的稀土出口也被人掌握著定價權(quán)，結(jié)果"工業(yè)黃金"被壓成"白菜價"。此次稀土爭端，起因于中國要部分限制稀土等原材料出口，以保護(hù)本國自然資源和環(huán)境；而美歐日等指責(zé)中國的出口限制政策"違反了世貿(mào)組織規(guī)則和中國入世議定書中的相關(guān)義務(wù)，目的在于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，影響了國際市場的正常競爭"。他們的理由是，我國當(dāng)初在加入世貿(mào)組織時所承諾的產(chǎn)品出口管制名單中，沒有稀土這一項。他們根本無視中國稀土開采造成的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，對中國加強稀土開采管理和環(huán)境、資源保護(hù)進(jìn)行無理指責(zé)。我們對此理當(dāng)堅決不予理睬，而現(xiàn)在要做的，是讓世貿(mào)組織了解真實情況。

　　我們自己首先要統(tǒng)一思想和行動

　　中國要在國際市場上爭得公平地位，還需付出巨大努力。關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)實力的增強。目前我國的經(jīng)濟(jì)總量還只是美國的四成，質(zhì)量的差距更大，還得加緊"創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展"。也要全方位地提升自己的國際化水平，既包括在國際資源市場上的交易能力，也包括在國際組織里、國際交涉場合乃至國際輿論中據(jù)理力爭的"中國聲音"。

　　眼下更重要的，是自己內(nèi)部必須統(tǒng)一思想和行動，這樣才能牢牢掌握稀土問題的主動權(quán)。開采與環(huán)境、資源保護(hù)應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一段時間里開采多少數(shù)量、出口多少，理應(yīng)由我們自己掌握；至于在哪里開采等等，也都要有合理的規(guī)劃。

　　稀土開采分為池浸、堆浸和原地浸礦3種工藝，都要付出環(huán)境污染的巨大代價。比如，以池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米地表植被，剝離300平方米表土，且嚴(yán)重污染水體。原地浸礦法是近幾年推行的新工藝，在山上鉆孔，將化學(xué)藥劑通過孔洞直接灌入山體，再將稀土從山體中提取出來。但這不過是把污染由地表轉(zhuǎn)移到了看不到的地下，對地下的污染程度更大，時間更長。稀土冶煉分離環(huán)節(jié)對環(huán)境也有很大的污染和破壞。據(jù)測算，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右強酸，超出標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。由此，有稀土礦藏的地方政府應(yīng)該切實負(fù)起管理責(zé)任，自覺制止不正確的政績觀，對那些無資質(zhì)、亂開采的礦業(yè)企業(yè)尤其小企業(yè)要堅決整頓，不要做為了賺點小錢而透支環(huán)境的傻事。

　　一定要制止各地在對外出口中的過度競爭，過度競爭就會相互壓價，"鷸蚌相爭、漁翁得利"，造成中國稀土在國際市場上低價的"既成事實"，造成我們定價的被動。《中國的稀土狀況與政策》白皮書強調(diào)，我國將加強稀土行業(yè)的科學(xué)管理，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展；同時要把提高稀土的科學(xué)開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平放在重要位置，加快推進(jìn)稀土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。但愿相關(guān)各方都確立國家利益至上的意識和責(zé)任感，加強科學(xué)管理、保證有序貿(mào)易，共同積極應(yīng)對來自外部的無理施壓。

　　回過來說這次稀土爭端，不管結(jié)局如何，其實都有一定意義：就是通過爭奪話語權(quán)的較量，更好地宣示我們的主張，包括努力改變以前加入世貿(mào)組織時因疏忽而不合理的承諾。　        

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