世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）應(yīng)歐盟、美國和日本的要求啟動爭端解決機(jī)制，于7月23日成立專家組，將就中國限制有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施進(jìn)行調(diào)查、審議和裁決。成立專家組是世貿(mào)組織爭端解決程序重要環(huán)節(jié)。

　　一般來說,從正式提起訴訟到世貿(mào)組織專家組成、發(fā)布初裁再到發(fā)布終裁，整個(gè)過程大約會持續(xù)2至3年。

　　當(dāng)天世貿(mào)組織發(fā)布的新聞公告說，中方對歐美日三方向世貿(mào)組織提起訴訟表示遺憾，稱中方的政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國無意采取扭曲貿(mào)易的手段保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)際上，中國多次強(qiáng)調(diào)，對稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施了管理措施，而不僅僅在出口環(huán)節(jié)，相關(guān)措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。

　　今年3月，中國首次收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。四方于4月25、26日在日內(nèi)瓦舉行了磋商。

　　由于在60天期限內(nèi)未達(dá)成一致意見，6月27日，歐美日就訴中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制爭端案正式向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專家組請求。

　　歐美一再向中國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)方面的管理措施發(fā)起挑戰(zhàn)，意圖沖擊中國工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。2009年，美國、歐盟和墨西哥就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提起訴訟，世貿(mào)組織成立專家組對中國展開調(diào)查，并于2011年裁定，中國應(yīng)取消對9種被廣泛使用的工業(yè)原材料（鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅）的出口配額和出口關(guān)稅限制。歐洲著名智庫馬達(dá)里亞加基金會歐洲學(xué)院研究員丹尼爾·費(fèi)奧特認(rèn)為，歐美因?yàn)橛新?lián)合起訴中國的成功先例，在稀土案上顯得更加有信心。

　　費(fèi)奧特在接受記者采訪時(shí)分析說，美國擁有自己的稀土資源儲備，但是考慮到生產(chǎn)成本和環(huán)境因素，已經(jīng)關(guān)閉了大部分稀土礦；歐盟沒有自己的稀土儲備，幾乎是完全依靠中國供應(yīng)；而日本考慮到維持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，希望能以低廉的價(jià)格獲取稀土原材料，保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　歐美日都對中國稀土出口限制措施有著相似的關(guān)切，因此三方聯(lián)合起來向世貿(mào)組織提起訴訟，要求成立專家組，對中國稀土出口限制措施展開調(diào)查。

　　費(fèi)奧特說：“中國所表達(dá)的關(guān)切是正當(dāng)?shù)��！敝袊�稀土資源開發(fā)造成環(huán)境污染，同時(shí)也伴隨著走私等不法行為。稀土資源開采是十分危險(xiǎn)的工業(yè)生產(chǎn)過程，給環(huán)境造成極其負(fù)面的影響。

　　費(fèi)奧特認(rèn)為，目前這個(gè)問題的關(guān)鍵是歐美日并不了解中方為管理稀土行業(yè)具體做了什么。事實(shí)上，中國早已明確表示要對稀土行業(yè)進(jìn)行整頓。

　　歐美日等稀土進(jìn)口國頻頻指責(zé)中國出口限制政策主要是為了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，使下游企業(yè)能夠得到更低價(jià)格的稀土，同時(shí)人為控制拉高稀土出口價(jià)格，以賺取壟斷暴利。

　　費(fèi)奧特?fù)?dān)心如果最終世貿(mào)組織專家組最終裁定中國“違規(guī)”，可能會引發(fā)貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，本已緊張的中歐、中美貿(mào)易關(guān)系將會變得更糟�！�        

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