稀有金屬作為重要戰(zhàn)略資源，因儲量稀少，用途廣泛，并且在新興產(chǎn)業(yè)和國防軍事等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位，國家對其重視程度不斷提升。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家先后對鎢、銻、錫、鉬、稀土、銦、白銀采取了開采指標(biāo)控制、出口配額控制、以及增收礦產(chǎn)資源稅等多方面的政策，這對維護(hù)我國稀有金屬資源安全起到了很大的作用。

　　不過，與歐美日等發(fā)達(dá)國家對稀有金屬實(shí)施定期收儲和戰(zhàn)略儲備等市場化手段相比，我國在這方面卻總給人以雷聲大雨點(diǎn)小的感覺。特別是2008年國際金融危機(jī)之后，關(guān)于從國家層面收儲稀有金屬的消息更是不斷傳出，社會各方對于建立完善的稀有金屬工業(yè)體系的呼聲一直高漲。隨著去年到現(xiàn)在，歐債危機(jī)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)震蕩不安，基本金屬等大宗商品原材料價(jià)格紛紛下跌，本就沒有恢復(fù)元?dú)獾南∮薪饘偈袌鲈俣仍庥鑫�機(jī)，大多也繼續(xù)深度回落。

　　稀有金屬收儲面臨好時(shí)機(jī)

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)鉬價(jià)、釩價(jià)已全面跌至近年以來的低谷。鉬鐵市場實(shí)際成交價(jià)在11.4萬~11.6萬元/噸，釩鐵在8萬~8.1萬元/噸。而鎢、稀土價(jià)格雖然自2010開始由于國家強(qiáng)有力的管控措施，價(jià)格漲勢迅猛，但自去年下半年以來因全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)外需求一般，整體也處于偏弱態(tài)勢，上漲難度較大。其中65%黑鎢精礦主流價(jià)格現(xiàn)在為12.3萬~12.6萬元/噸，相比去年5月15.7萬~15.8萬元/噸的歷史高點(diǎn)下滑了21%。至于稀土價(jià)格極度明顯的暴漲暴跌，從根本上反映出行業(yè)散亂和無序競爭，也亟需國家從市場和政策等多方面入手，方能維護(hù)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　正因?yàn)楫?dāng)前稀有金屬市場價(jià)格或處于低位，或面臨行情困境，為其收儲提供了非常有利的時(shí)機(jī)，最近關(guān)于我國稀有金屬進(jìn)行收儲的新聞再度“甚囂塵上”。先是本周一路透社發(fā)布消息稱中國正考慮對部分重要資源產(chǎn)品實(shí)行收儲政策，包括稀土、鎢、鉬、銻、錫等稀有金屬，并考慮對部分稀有金屬也將采取類似稀土管理辦法。這是中國對資源產(chǎn)品管理的重要政策調(diào)整，將有利于穩(wěn)定資源產(chǎn)品價(jià)格。消息人士提到，這些稀有金屬是不可再生的重要戰(zhàn)略物資，也是國際市場激烈爭奪的對象。當(dāng)國際市場一些大宗產(chǎn)品、特別是部分重要資源能源產(chǎn)品價(jià)格走低時(shí)，是國家收儲的好時(shí)機(jī)。

　　地方政府收儲先行一步

　　但是在國家層面尚未正式行動之前，地方政府稀有金屬收儲卻先行一步。據(jù)媒體報(bào)道，江西贛州正在考慮進(jìn)行地區(qū)層面的鎢精礦收儲，旨在穩(wěn)定鎢價(jià)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國鎢儲量占全球儲量約60%，金屬產(chǎn)量占比約80%。2011年，江西的鎢精礦產(chǎn)量超過全國四成，贛州接近三成，是國內(nèi)最重要的鎢礦產(chǎn)地。據(jù)悉，這并非贛州第一次進(jìn)行地區(qū)性的收儲計(jì)劃。2009年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，贛州當(dāng)?shù)卦�進(jìn)行過一次非公開的收儲活動，部分贛州業(yè)內(nèi)人士評價(jià)“該次收儲效果很好”。

　　與此同時(shí)，作為主管陜西省有色金屬工業(yè)的職能部門，陜西省工業(yè)和信息化廳日前也在官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于收儲方面的初步動向。陜西工信廳稱，全力以赴確保該省工業(yè)平穩(wěn)較快增長，其中一項(xiàng)措施就是積極實(shí)施有色金屬等大宗工業(yè)品儲備工作，兌現(xiàn)有關(guān)行業(yè)扶持政策。選取對陜西省有色工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行影響較大、市場價(jià)格明顯處于低位，適合倉儲的鈦、鉬、鋅、釩、稀貴金屬等有色金屬產(chǎn)品開展收儲工作。積極支持陜西有色集團(tuán)、西北有色院安排五大類16種有色產(chǎn)品收儲，共收儲產(chǎn)品12.072萬噸。而陜西有色旗下金堆城鉬業(yè)集團(tuán)是是世界第三、亞洲最大的集采礦、冶煉、深加工于一體的國有大型企業(yè)，寶鈦集團(tuán)是中國最大的以鈦及鈦合金為主的專業(yè)化稀有金屬生產(chǎn)、科研基地；而陜西五洲礦業(yè)股份公司則是國內(nèi)石煤提釩領(lǐng)域的代表性企業(yè)，在釩行業(yè)同樣擁有一席之地。

　　收儲影響程度及后期走向

　　相比江西在鎢方面的措施，陜西省對鉬、釩等稀有金屬的收儲策略更為明晰。不過雖然陜西省制定了12.072萬噸的收儲計(jì)劃，但可能是由于是內(nèi)部收儲的因素，具體的分品種數(shù)量并未公布。無論如何，在市場遭遇低迷的嚴(yán)峻形勢下，關(guān)于稀有金屬收儲的話題自然成為業(yè)界共同關(guān)注的話題，甚至大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。筆者認(rèn)為，此次江西和陜西兩地率先行動，主要是考慮到部分稀有金屬品種在該省的重要地位，穩(wěn)定市場走勢和支持企業(yè)良性運(yùn)營的意圖較為明確。即便如此，由于地方政府財(cái)力有限，加之缺乏全國有效的統(tǒng)一配合，收儲規(guī)模和操作方式與行業(yè)的期望值肯定會有所偏差，由此產(chǎn)生的作用恐難以持久。

　　當(dāng)然，倘若地方政府付諸實(shí)際行動，短期內(nèi)對稀有金屬市場從低位企穩(wěn)恢復(fù)肯定會起到積極的一面。至于下一步國家層面能否正式把稀有金屬戰(zhàn)略儲備納入議程，并采取行之有效的收儲規(guī)章制度，我們拭目以待，筆者也堅(jiān)信稀有金屬戰(zhàn)略儲備的建立肯定會很快走上規(guī)范化常態(tài)化軌道。   

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