國土資源部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄（2012年本）〉和〈禁止用地項目目錄（2012年本）〉的通知》（以下簡稱《限制目錄》和《禁止目錄》），明確限定住宅項目容積率不得低于1.0。兩目錄自發(fā)布之日起實施，此前發(fā)布的2006年本和2006年本增補(bǔ)本目錄同時廢止。

《通知》規(guī)定，目錄適用于新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項目。凡列入《限制目錄》的建設(shè)項目，必須符合目錄規(guī)定條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入《禁止目錄》的建設(shè)項目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的建設(shè)項目，或采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)�！断拗颇夸洝泛汀督�止目錄》��(zhí)行中，國務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策和土地資源管理政策對限制和禁止用地項目另有規(guī)定的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。國土資源部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)宏觀調(diào)控需要，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，適時修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。各地可依據(jù)本地區(qū)實際情況，在符合兩目錄的前提下，制定本地的限制和禁止用地項目目錄。

《限制目錄》涉及黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓、城市主干道路、城市游憩集會廣場、住宅、農(nóng)林業(yè)、黃金及其他項目�！督�止目錄》涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石化化工、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆產(chǎn)品和其他項目。

與2006年的目錄和2009年的增補(bǔ)目錄相比，《限制目錄》中增加了住宅項目容積率不得低于1.0（含1.0）的限定。而《禁止目錄》的有色金屬類中，由原來的一律禁止鉬及稀土礦開采、冶煉項目，改為禁止新建、擴(kuò)建鉬金屬資源量小于20萬噸、開采規(guī)模小于100萬噸/年的鉬礦項目以及稀土開采、選礦、冶煉、分離項目(在確保產(chǎn)能總量不增加的前提下，有利于布局優(yōu)化和兼并重組的項目除外)。

據(jù)有關(guān)人士介紹，由于發(fā)改委此前印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》提高了農(nóng)林業(yè)、煤炭、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，此次發(fā)布的新版限制、禁止目錄也隨之提高了用地門檻。此外，為更好地貫徹落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，新目錄明確限定住宅項目“容積率不得低于1.0”，將從操作層面進(jìn)一步將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目擋在“閘門”外。

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