在工信部提出稀土整合后的第三天，中國中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達(dá)2012年第一批稀土生產(chǎn)計(jì)劃。

官方資料顯示，中國的稀土儲(chǔ)量占全球36%，而江西省就占全中國稀土儲(chǔ)量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。由于此前多年來的濫采濫挖，一些人暴富發(fā)財(cái)后，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而飽受環(huán)境破壞之苦。而此次稀土資源整合，央企與江西地方國企、地方政府的博弈，其利益再分配或許也會(huì)成為稀土資源整合的阻力。

官商暴富

一噸稀土能賣40萬元！熱水人至今難忘前幾年挖稀土的“盛況”。熱水是一個(gè)位于江西省贛州市信豐縣安西鎮(zhèn)的小山村，以盛產(chǎn)稀土出名�！氨┌l(fā)戶”在前些年成了這個(gè)山村的熱語。熟悉情況的村民透露，以前干一票扣除成本，一噸稀土能賺上10萬—20萬元，行情好的時(shí)候，甚至能賺近40萬元。由于中國并無針對(duì)稀土專門立法，對(duì)盜采一直未予嚴(yán)厲打擊。由于地方政府打擊乏力，滋長了稀土盜采行為，不少村民也直接加入了盜采稀土的隊(duì)伍。更有甚者，一些稀土老板已與地方官員“共同富�！�，官員們也參與稀土礦分紅。

2011年7月10日發(fā)生在熱水村的一幕，讓村民們至今無法忘懷。不少村民被礦主請(qǐng)來的“混混”暴打。由于村委會(huì)將熱水村位于爛泥坑附近的山私賣4500萬元，爛泥坑有近百個(gè)開挖稀土的礦點(diǎn)，每天開挖稀土能產(chǎn)生數(shù)百立方米草酸水（劇毒）。

礦主們開采山里的稀土導(dǎo)致生態(tài)破壞，而村民們又未得到合理的補(bǔ)償，遂與村委會(huì)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。

爭(zhēng)執(zhí)過后，村民們等待的不是“合理的補(bǔ)償”，而是村委會(huì)與礦主們請(qǐng)來的打手。后來，當(dāng)?shù)卣�府出�?dòng)了十幾輛車前往熱水村平息事件。多位村民證實(shí)，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)局前來平息事件的人員都帶有刀具。在沖突中，有幾輛車被村民推下路邊。當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的報(bào)道證實(shí)了熱水村發(fā)生的事情。信豐縣曾為此派出了12個(gè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶聽取百姓訴求，毫不意外的是，工作隊(duì)的調(diào)查最終不了了之。

熱水村事件后，信豐縣不得不全面停止轄區(qū)內(nèi)稀土開采活動(dòng)，官方警告稱“不管是合法礦還是非法礦，凡是注液采礦的一律打擊”�！爸唤o部分官員和礦主發(fā)了財(cái)，”村民們抱怨，熱水村豐富的稀土資源不但沒有給他們帶來利益，老百姓反而因此遭殃。

山崩水濁

贛州稀土開采及提煉稀土金屬多沿用“古法”，簡單粗暴的技術(shù)，給稀土礦附近的生態(tài)環(huán)境帶來了無可補(bǔ)救的災(zāi)難。

贛州龍南縣，已探明離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界離子型重稀土儲(chǔ)量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有“稀土王國”的美譽(yù)。

這個(gè)“稀土王國”卻因開采稀土導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境異常惡劣，隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體。

據(jù)當(dāng)?shù)厝送嘎�，只要從山頂挖個(gè)坑洞，注入硫氨原液，坑洞內(nèi)的紅色土質(zhì)遇到硫氨，就能將稀土離子置換出來。液體再通過管道流至山體底部蓄水池，然后加入酸性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，液體又被抽入山頂坑洞，如此循環(huán)幾次，即可得到稀土原材料，此謂“原地浸礦法”。

因這種提煉稀土的方法簡單，曾一度造成過去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開花。“土法”提煉稀土?xí)r使用的酸水浸蝕過的田地，草木不生。河溪流淌著黃濁臭水，人畜皆不能用，農(nóng)民不得不蓄雨水備用。

信豐縣也是贛州市的稀土大縣，在該縣的安西鎮(zhèn)熱水村，早在十幾年前就開始了“搬山運(yùn)動(dòng)”式的稀土開采。在挖掘機(jī)和鏟車日夜不停地碾壓下，不少山頭被削平、平地變深坑。由于開采稀土使用大量酸性腐蝕劑，開挖稀土產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理，就直接就地在坑洞內(nèi)滲透，下雨漲水就漫溢流向周邊。在暴雨時(shí)，大量的尾礦夾雜廢水沖出來，吞噬了不少農(nóng)田和耕地，甚至危及到房屋。村民們擔(dān)心礦場(chǎng)圍沙壩囤積滿河床的泥沙，隨時(shí)都可能塌方給下游村民帶來毀滅性的災(zāi)難。

更可怕的是，連河里的小魚小蝦都近乎絕跡�！八�有��、土也有毒”，最起碼的生存環(huán)境都沒了，不少人只好外出打工。開采稀土帶來的生態(tài)災(zāi)難折磨著稀土礦區(qū)的人們。雖然官方也數(shù)次出臺(tái)政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但資金問題一直未能解決。為解決因稀土礦長期開采導(dǎo)致的水土流失和污染問題，2010年底，龍南縣和信豐縣一共獲得了江西省下?lián)艿?/SPAN>4370萬元專項(xiàng)資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”，鼓勵(lì)農(nóng)民承包廢舊稀土礦山種植果樹，開挖魚塘，開辦養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，變廢為寶，最大限度利用廢舊礦山資源。

4370萬元專項(xiàng)資金對(duì)于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，顯然是杯水車薪。按照贛州市尋烏縣副縣長廖麗萍的說法，“如果對(duì)全縣所有廢棄稀土礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，所需資金達(dá)10億元�！本驼麄�(gè)贛州來說，若要對(duì)稀土等礦產(chǎn)開采破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上。如果要恢復(fù)到未開采稀土前的狀態(tài)，整個(gè)贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財(cái)政總收入，也就只有180.32億元。

被迫整合

針對(duì)中國對(duì)稀土等原材料出口的限制，美國、歐盟和日本已向世界貿(mào)易組織提起了對(duì)中國的貿(mào)易訴訟，中方一再強(qiáng)調(diào)“稀土專營制”就是保護(hù)資源和環(huán)境。根據(jù)過去勘探的數(shù)據(jù)和近年的開采量推算，雖對(duì)稀土還能開采多少年說法不一，但吳一丁認(rèn)為總體情況很不樂觀。國內(nèi)冶金領(lǐng)域資深人士苑志斌也表示出這樣的擔(dān)憂。他介紹，中國南方五省的中重型稀土儲(chǔ)量從150萬噸降低到60萬噸，按照目前的開采速度，僅需10年便會(huì)開采完畢。

資源枯竭加上稀土濫采帶來的生態(tài)問題迫使中國政府在數(shù)次下令收緊對(duì)重要戰(zhàn)略資源稀土的監(jiān)管行動(dòng)后做出了整合稀土資源的決定。面對(duì)國際質(zhì)疑，中國商務(wù)部也就稀土出口問題，多次強(qiáng)調(diào)中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

就在3月11日，工信部部長苗圩表示，為珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來劃分”。兩天后，中國中重稀土主產(chǎn)區(qū)江西省下達(dá)了2012年首批稀土生產(chǎn)計(jì)劃，江西工信委稱，全省生產(chǎn)指標(biāo)礦產(chǎn)品下達(dá)4500噸，冶煉分離產(chǎn)品下達(dá)3950噸。

稀土之所以矜貴，源于其用途廣泛，傳統(tǒng)方面包括冶金、機(jī)械、化工、陶瓷、皮革等。當(dāng)中在冶金尤為重要，只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。

中國目前供應(yīng)的稀土金屬有17種，對(duì)一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業(yè)非常重要，如iPhone手機(jī)屏幕就摻有稀土。而中國稀土北方以輕稀土為主，主要分布在內(nèi)蒙古包頭，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分布在江西贛州。國土資源部2010年開始明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請(qǐng)。稀土礦資源“限采令”大限將至，央企和地方國企之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)正進(jìn)入炙熱階段。

公開信息稱，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個(gè)采礦權(quán)，整個(gè)江西省也就只有89個(gè)采礦權(quán)。從2004年組建開始，贛州稀土礦業(yè)有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人。

其實(shí)截至2012年年底，贛州地區(qū)88個(gè)采礦權(quán)證已被濃縮成42個(gè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源枯竭也是贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減的原因。在此次稀土資源整合中，采礦權(quán)就是央企和地方國企博弈的重點(diǎn)。

稀土整合問題歸根到底是利益分配問題，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題。如果稀土全部由國家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定會(huì)很大。如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定會(huì)通過現(xiàn)有的采礦權(quán)，繼續(xù)控制稀土開采

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