備受關(guān)注的稀土專用增值稅發(fā)票6月1日啟用，區(qū)別于純行政手段的管理，這意味著中國正加大財稅管理力度以規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

　　“我們5月30日已把電腦搬到國稅部門升級了防偽稅控開票系統(tǒng)�！饼埬峡h萬寶稀土分離有限公司供銷部副總經(jīng)理李鵬輝告訴記者，“今后，我們收購稀土礦產(chǎn)品和銷售冶煉分離產(chǎn)品都必須通過這個系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，而且是‘稀土企業(yè)專用版’。”

　　根據(jù)國稅總局今年5月下旬公布的相關(guān)公告，中國稀土企業(yè)從6月1日起，銷售稀土產(chǎn)品必須開具增值稅專用發(fā)票。

　　中國工信部稀土辦主任賈銀松多次強(qiáng)調(diào)，推動使用稀土專用增值稅發(fā)票是加強(qiáng)對稀土行業(yè)監(jiān)督管理的重要措施。有分析人士認(rèn)為，稀土專用增值稅發(fā)票的啟用意味著中國以專用發(fā)票為技術(shù)基礎(chǔ)的國家稀土專營模式啟動。

　　江西省工信委有色處處長李善樂說，稀土專用增值稅發(fā)票的啟用是中國從流通環(huán)節(jié)上加強(qiáng)稀土監(jiān)督管理、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大舉措�！坝辛诉@個，稅務(wù)等相關(guān)部門就可以根據(jù)企業(yè)開具的專用增值稅發(fā)票證明其使用的原料為合法開采的稀土原料，非法稀土產(chǎn)品就可以追溯源頭，這將倒逼稀土開采上游，有效減少非法開采稀土。”

　　李善樂還說，稀土專用增值稅發(fā)票使用后，如果企業(yè)要做假，得從進(jìn)貨到出貨的所有環(huán)節(jié)都做假，這種可能性很小，至少成本大幅提高。李善樂認(rèn)為，此舉還有一個很重要的意義，那就是國家制定政策時有了更可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

　　“以前，稀土價格稍好，非法開采、冶煉加工的現(xiàn)象就出來了，稀土生產(chǎn)銷售的真正數(shù)據(jù)政府很難掌握。有了這個票后，管理部門就能看得見，市場庫存還有多少，已生產(chǎn)了多少，一目了然�！�

　　不過，目前稀土增值稅專用發(fā)票專用使用范圍主要是開采、冶煉環(huán)節(jié)，下游應(yīng)用環(huán)節(jié)沒有在使用范圍之列。這令一些企業(yè)感到擔(dān)憂。他們認(rèn)為，如果有關(guān)部門不加大執(zhí)行力度，增值稅專用發(fā)票最能卡住的是正規(guī)廠家，一些非法廠家仍有可能成“漏網(wǎng)之魚”。

　　定南縣南方稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理張小平說，目前市場上仍有一些不正規(guī)的廠家，理論上講，他們照樣可以去收購無票礦產(chǎn)品再冶煉分離，之后銷售給下游企業(yè)，開具非專用發(fā)票，這是我們擔(dān)心的”

　　但專家認(rèn)為，此次采取全國統(tǒng)一的稀土增值稅發(fā)票，將有利于在全國范圍內(nèi)對非法開采的稀土采取“流通倒逼開采”的管理方式，并有利于長期保持對稀土行業(yè)的監(jiān)督管理。至于專用發(fā)票使用環(huán)節(jié)是否最科學(xué)，關(guān)鍵還是在執(zhí)行力度上。

　　“如果能在開采、冶煉環(huán)節(jié)控制住，上游控制了，下游自然就順了�！�

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