日前，有媒體報道稱，國家稅務(wù)局已下發(fā)通知，要求從今年5月1日起開始試行稀土專用發(fā)票。

    一石擊起千層浪。多位業(yè)內(nèi)人士稱，這一舉措將對當(dāng)前國內(nèi)稀土非法盜采的現(xiàn)象形成遏制。而昨天，我省有色金屬龍頭企業(yè)廣東廣晟有色金屬集團有限公司一位高層在接受南方日報記者采訪時表示，尚未收到國家稅務(wù)總局的正式通知，但此前已對企業(yè)產(chǎn)品情況進行摸底。

    國家稅務(wù)總局已摸底

    據(jù)報道，四川江銅稀土有限責(zé)任公司已經(jīng)接到國家稅務(wù)總局下發(fā)的通知，從2012年5月1日開始推行稀土專用發(fā)票。中國稀土行業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士透露，四川、內(nèi)蒙古可能是首批試點使用稀土專用發(fā)票的地區(qū)，然后再進行推廣。

    然而，中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳向本報記者表示，該協(xié)會并沒有收到相關(guān)文件。王彩鳳表示，個人覺得這種專用發(fā)票在今年5月1日開始全面實施的可能性不是很大，這個事情還可以緩一緩。

    王彩鳳認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)鏈非常大，由這些元素派生出來的產(chǎn)品就有數(shù)千種，哪種行業(yè)需要這種專業(yè)發(fā)票，哪種行業(yè)不需要用，還需要深入研究，是一個較為復(fù)雜的問題。

    廣晟有色一名高層表示，雖然沒有收到正式通知，但國家稅務(wù)總局此前下發(fā)文件進行摸底，對使用專用發(fā)票產(chǎn)品的品名等內(nèi)容進行調(diào)研，并征求稀土企業(yè)意見。

    據(jù)已經(jīng)要求使用專用發(fā)票的四川江銅稀土有限責(zé)任公司內(nèi)部人士介紹，使用專用發(fā)票的具體實施辦法是，國家有關(guān)部門首先要對稀土相關(guān)產(chǎn)品進行加密，企業(yè)須先獲得對應(yīng)產(chǎn)品密碼，才能開具該產(chǎn)品發(fā)票。企業(yè)開具發(fā)票時需要提供產(chǎn)品詳細(xì)名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等，通過這些憑據(jù)，有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。

    “今后稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票時，只能通過系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫選擇產(chǎn)品名稱開具，這意味著隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國家稅收法律體制�！毕⊥羺f(xié)會人士表示。

    專用發(fā)票意在遏制亂采

    稀土行業(yè)推行專用發(fā)票，被認(rèn)為是規(guī)范中國稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、私挖亂采、資源流失，以及稀土礦山污染嚴(yán)重的一項重要制度。其主要目的在于監(jiān)控國內(nèi)稀土的流通情況，監(jiān)督稀土企業(yè)是否有出售不合規(guī)產(chǎn)品、是否通過非正規(guī)渠道銷售稀土產(chǎn)品，從而遏制稀土盜采和走私。

    稀土從業(yè)人士稱，國家可能有意只對輕稀土市場進行專用發(fā)票實施，而對于中重稀土市場還沒有確定如何實施，這可能是一種先易后難的推行方式。先從輕稀土下手，在專用發(fā)票試行中積累經(jīng)驗，完善制度，先易后難，最終達到稀土專用發(fā)票全國推行的目的。

    但一名長期接觸稀土行業(yè)的觀察人士表示，通過使用這種專用發(fā)票，可以阻止一些非法渠道生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進入正規(guī)企業(yè)，對那些大型稀土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說，應(yīng)是一個利好消息。

    上海有色網(wǎng)分析人士認(rèn)為，稀土行業(yè)格局的初步形成，為專用發(fā)票的推行奠定了良好基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)稀土行業(yè)環(huán)保整頓初見成效，300多家稀土企業(yè)有88家通過了環(huán)保部初審，現(xiàn)有15家確定通過環(huán)保核查，41家正在公示。如果41家企業(yè)全部通過核查，將有56家稀土企業(yè)環(huán)保達標(biāo)，占通過初審企業(yè)的2/3。

    中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳表示，稀土資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，稀土行業(yè)也是一個非常有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在出口創(chuàng)稅等方面都作出過重要貢獻，應(yīng)得到充分肯定，國家應(yīng)從一種鼓勵稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠角度來考慮稀土開發(fā)問題。同時，也不容忽視的是，由于過度開發(fā)、無序開發(fā)帶來的資源浪費和環(huán)境污染等問題。因此，應(yīng)抓住國家高度重視這一行業(yè)發(fā)展的有利時機，淘汰落后產(chǎn)能，通過技術(shù)進步、科技創(chuàng)新，引導(dǎo)這一行業(yè)健康快速發(fā)展。

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