稀土是我國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略資源，由于行業(yè)整體規(guī)模小、企業(yè)分散、地方資源保護(hù)等歷史原因，稀土行業(yè)尤其是南方稀土主要以地方國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為主。近年來(lái)，隨著稀土行業(yè)的快速發(fā)展，加上稀土在新材料和新能源等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，中央企業(yè)加快了稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。目前已有7家中央企業(yè)直接從事稀土業(yè)務(wù)，其中，五礦和中鋁已構(gòu)建了從礦山、冶煉分離到材料加工的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是五礦先期通過(guò)并購(gòu)重組和積極投資，稀土業(yè)務(wù)快速發(fā)展并取得良好經(jīng)濟(jì)效益，在行業(yè)內(nèi)形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)影響力。但總體看，中央企業(yè)稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”（即冶煉分離產(chǎn)能大、礦山資源和材料加工能力�。┑母窬�，由于掌握的稀土資源極為有限，冶煉分離業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展受制于地方政府（企業(yè)）對(duì)資源的把控；而在下游深加工環(huán)節(jié)，受限于技術(shù)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，難以在稀土高端材料方面取得重大突破；因此，中央企業(yè)稀土產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱，而且各企業(yè)間稀土業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展水平差距較大。

　　在當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展稀土材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快稀土產(chǎn)業(yè)整合以及國(guó)外稀土加工產(chǎn)能向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，中央企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大稀土業(yè)務(wù)，并在推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面起到主導(dǎo)作用。由于中央企業(yè)稀土業(yè)務(wù)基礎(chǔ)參差不齊，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，有條件的大企業(yè)應(yīng)積極利用資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化發(fā)展打造礦山、冶煉分離和材料加工一體化優(yōu)勢(shì)稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)成為我國(guó)南方中重稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)，入選未來(lái)國(guó)家圈定的南方離子型稀土行業(yè)前三名；其他企業(yè)可依據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)選擇稀土業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈某環(huán)節(jié)（或節(jié)點(diǎn)）的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；對(duì)于稀土業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，可以在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過(guò)央企間同類業(yè)務(wù)重組等方式與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。具體來(lái)講，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)稀土產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，采取以下針對(duì)性策略來(lái)發(fā)展壯大稀土產(chǎn)業(yè)：

　　一是通過(guò)有效方式獲取和擴(kuò)大稀土資源。在利用好現(xiàn)有已掌握的稀土資源和礦山開采指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)與資源地政府（企業(yè)）的合資合作，共同組建稀土企業(yè)集團(tuán)；根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委要求，做好國(guó)家稀土資源規(guī)劃區(qū)的前期工作，為后續(xù)獲取稀土資源和申領(lǐng)探、采礦權(quán)證做好充分準(zhǔn)備；進(jìn)一步貫徹“走出去”戰(zhàn)略，適時(shí)加快海外稀土資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”來(lái)促進(jìn)我國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展。

　　二是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化布局做精稀土冶煉分離。加強(qiáng)對(duì)前期重組冶煉分離企業(yè)的管理整合，利用新工藝、新技術(shù)改造落后產(chǎn)能，并在國(guó)家政策的支持下，將新產(chǎn)能逐步異地搬遷到資源地，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，并不斷提高冶煉分離回收率。

　　三是自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合發(fā)展稀土深加工。根據(jù)國(guó)家確定的稀土材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研發(fā)投入，將開發(fā)出的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；積極推動(dòng)與具有世界先進(jìn)技術(shù)的國(guó)內(nèi)外公司進(jìn)行合作，共同投資形成技術(shù)裝備領(lǐng)先、產(chǎn)品具有世界先進(jìn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的稀土功能材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

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