由清華大學(xué)氣候政策研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“2012年《低碳發(fā)展藍(lán)皮書》發(fā)布會暨第二屆中國低碳發(fā)展論壇”于11月9日在京舉行。與會專家研討了中國“十一五”期間中國低碳發(fā)展的政策和成就，提出了未來政策發(fā)展建議，并正式發(fā)布了2012年低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國低碳發(fā)展報(bào)告（2011~2012）》。

　　藍(lán)皮書預(yù)測，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革在具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模等方面都進(jìn)行了部署，并有望在2011年年底出臺，預(yù)計(jì)出臺后將引發(fā)新能源投資熱潮，未來十年內(nèi)中國新能源投資累計(jì)將達(dá)5萬億元。

　　藍(lán)皮書指出，“十二五”規(guī)劃明確提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重為11.4%的約束性指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)，中國勢必要大力調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源。然而，當(dāng)前我國新能源和可再生能源的發(fā)展還存在諸多問題與制約，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，盡管新能源和可再生能源在“十一五”得到了較快發(fā)展，然而，一些問題也隨之暴露出來。目前，我國新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%的目標(biāo)主要依靠水電完成，但水電站的建設(shè)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題已愈發(fā)尖銳。日本核事故使全球范圍內(nèi)核電發(fā)展放緩，中國政府也對核電產(chǎn)業(yè)采取了相應(yīng)措施，嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。

　　而且，風(fēng)電間歇性電源并網(wǎng)瓶頸不斷凸顯，智能電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場建設(shè)難以同步完成，造成大量棄風(fēng)和風(fēng)電消納困難等問題。而光伏發(fā)展“兩頭在外”，國家政策不足以拉動(dòng)國內(nèi)光伏市場。藍(lán)皮書認(rèn)為，盡管近期頒布的太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策會有一定促進(jìn)作用，但該政策細(xì)節(jié)仍待完善。新能源和可再生能源的發(fā)展要以速度、質(zhì)量和效率的協(xié)調(diào)為前提，不能盲目擴(kuò)張。

　　此外，從自然資源角度看，水能和生物質(zhì)能等自然資源有限，而風(fēng)能、太陽能和核能又需要占據(jù)大面積土地資源；同時(shí)，新能源和可再生能源的發(fā)展還面臨著資本匱乏、相應(yīng)配套設(shè)施不完善等諸多問題，使發(fā)展困難重重。

　　同時(shí)，藍(lán)皮書還指出，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大的挑戰(zhàn)還在于能源消費(fèi)總量的不確定性，這也就意味著即便新能源和可再生能源實(shí)現(xiàn)了各自的絕對量目標(biāo)，也不足以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　最后，藍(lán)皮書指出，從目前新能源和可再生能源在中國的發(fā)展勢頭來看，僅水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量在過去的5年累計(jì)超過3萬億千瓦時(shí)， 2007年頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》已落后于部分可再生能源發(fā)展趨勢，因此，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)起草，目前均已上報(bào)國務(wù)院待批。

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