“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中提出，調(diào)整進出口關稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對此，鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示，由于上半年我國鋼材出口疲軟，短期內(nèi)出臺稅收調(diào)整政策的壓力不大，再加上此前已對低附加值鋼材出口稅率進行了調(diào)整，因此目前鋼鐵出口稅收政策調(diào)整空間十分有限。 

稅收調(diào)整短期難出臺

鋼材出口稅收調(diào)整主要集中在兩方面，一是關稅調(diào)整，二是出口退稅調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，目前鋼材出口稅收調(diào)整的空間十分有限。

      近幾年我國對于鋼材出口稅率已經(jīng)進行了多次調(diào)整，目前大部分低附加值鋼材已經(jīng)取消了出口退稅優(yōu)惠，長材等品種還加征了出口關稅。據(jù)了解，目前冷軋板等板材仍享有9%的出口退稅優(yōu)惠，含硼鋼的出口退稅額為5%，鍍鋅板則達到13%。相比之下，長材如螺紋鋼以及部分型材和棒材已經(jīng)取消出口退稅。此外，占上半年出口比重兩到三成的中厚板和熱軋板等品種也已經(jīng)取消出口退稅，但并未征收關稅。

      “金融危機前，熱軋、中厚板等品種都曾加征過5%的出口關稅。但金融危機后，為了刺激經(jīng)濟復蘇，我國對部分鋼材品種取消了出口關稅，又恢復了出口退稅。”我的鋼鐵分析師徐向春表示，2010年國內(nèi)開始收緊稅收優(yōu)惠，取消了部分板材出口退稅。未來如果進一步限制鋼材出口，則存在加征關稅的可能性，有可能恢復到金融危機前的水平。

      事實上，早在今年4、5月份時，市場上就曾流傳過調(diào)整部分鋼材品種出口退稅的傳聞。當時曾盛傳，部分特殊合金鋼材產(chǎn)品退稅政策將遭到調(diào)整，但此事卻不了了之。

      “由于目前鋼材出口增幅有限，政策調(diào)整壓力并不大，因此未來征收關稅的可能性很小，有可能調(diào)整部分品種的出口退稅率。”有分析師對此認為，調(diào)整的品種可能集中在冷軋板、鍍鋅板和含硼鋼上。

      徐向春表示，調(diào)整鋼材稅收的目的主要是為了限制出口。調(diào)整后，將減少國際市場需求，短期內(nèi)將增大國內(nèi)市場壓力。國內(nèi)鋼廠迫于需求減少將控制產(chǎn)量，從而達到控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長的目標。

 上半年出口增速有限

      除了此前對于鋼材出口稅收的一系列調(diào)整外，今年上半年整個鋼材出口增長情況并不樂觀，這也在一定程度上降低了短期內(nèi)出臺稅收調(diào)整政策的可能性。 

海關數(shù)據(jù)顯示，1-6月我國累計出口鋼材2433萬噸，同比僅增長3.2%。從出口價格來看，6月我國鋼材出口平均價格為1081美元，連續(xù)第3個月走高，環(huán)比上漲了3.05%，但同比下跌了28.8%。 

相比之下，上一次對鋼材出口退稅的調(diào)整還要追溯到2010年6月底，當時財政部取消了鋼材等406種商品出口退稅。而從政策出臺的時點上看，2010年上半年正是我國鋼材出口大幅度增加時期。數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國出口鋼材2358萬噸，同比大幅增長了1.5倍；價值186.8億美元，同比增長了83.2%。鋼材出口呈現(xiàn)月度走高的趨勢。

      顯然，與2010年調(diào)節(jié)稅收政策出臺時鋼材出口火爆的背景相比，今年鋼材出口形勢的疲軟已經(jīng)降低了政策出臺的可能性。

      業(yè)內(nèi)人士指出，目前全球經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增加，主要經(jīng)濟體需求增長緩慢，再加上近期扁平材等國際市場價格下滑較為明顯，進一步削弱了我國鋼材產(chǎn)品的出口競爭力，預計7-8月份鋼材出口市場仍不樂觀。

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