在世界貿(mào)易組織（WTO）專(zhuān)家組報(bào)告稱(chēng)中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定后，近日歐盟貿(mào)易委員德·古赫特帶著三大議題訪華，行程緊湊。據(jù)悉，在古赫特的議題單上，內(nèi)容主要有消除包括原材料貿(mào)易在內(nèi)的中歐貿(mào)易壁壘、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及促進(jìn)歐洲企業(yè)加入中國(guó)政府采購(gòu)工程。

    “我很擔(dān)憂一些歐洲企業(yè)報(bào)告的內(nèi)容，上面說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)展太慢，有些甚至說(shuō)幾乎沒(méi)有進(jìn)展。我們有必要在有建設(shè)性的談話中討論這個(gè)問(wèn)題。”古赫特在訪華前夕說(shuō)。

    原材料爭(zhēng)端，下一站稀土？

    歐盟駐華大使館透露消息稱(chēng)，古赫特今日在北京會(huì)見(jiàn)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘，雙方共同商討中歐貿(mào)易及投資關(guān)系，此次談話內(nèi)容是每年舉行一次的“中歐混委會(huì)”的部分議題。此次雙方還將探討如何逐步消解中歐貿(mào)易壁壘，其中特別包括原材料貿(mào)易的問(wèn)題。

    此前，WTO于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日向WTO成員方散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專(zhuān)家組報(bào)告，報(bào)告稱(chēng)中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定，其中包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅等。專(zhuān)家組還分別就案件審查范圍、出口關(guān)稅、出口配額、中方援引例外條款抗辯、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放、最低出口限價(jià)等七個(gè)方面做出裁決。

    商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，對(duì)于專(zhuān)家組裁定中方涉案的出口關(guān)稅和出口配額措施不符合中方加入世貿(mào)組織的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則，且未滿足保護(hù)可用盡自然資源、保護(hù)人類(lèi)生命健康等例外條款的條件，中方表示遺憾。需要注意的是，歐美此次的勝利，極有可能為起訴中方控制稀土出口提供成功案例。“對(duì)于開(kāi)放貿(mào)易和公平地獲得原料而言，這是一個(gè)明確的結(jié)論。”古赫特說(shuō)，“此外，根據(jù)這一結(jié)果，中國(guó)應(yīng)確保自由和公正的稀土供應(yīng)。”在古赫特訪華前，歐洲議員曾敦促，歐洲需要建立一個(gè)高層次的專(zhuān)責(zé)小組，以監(jiān)察和確保歐洲對(duì)于關(guān)鍵性原材料的獲取渠道。

    在上周，歐洲議會(huì)中的工業(yè)、研發(fā)與能源委員會(huì)通過(guò)了一份由德國(guó)方面遞交的報(bào)告，報(bào)告中警告稱(chēng)，歐洲工業(yè)安全，特別是高科技行業(yè)受到了稀土原材料供給萎縮的影響。上述報(bào)告敦促歐盟委員會(huì)密切監(jiān)察原材料的供應(yīng)和使用，并對(duì)關(guān)鍵的用于高科技和國(guó)防工業(yè)的如鍺、鎵等材料（屬于稀土材料），建立“風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)”。

    根據(jù)上述報(bào)告，歐盟應(yīng)確保原材料供應(yīng)，并致力于建立一個(gè)可以反映市場(chǎng)扭曲和資源沖突的早期預(yù)警系統(tǒng)。該報(bào)告主要源于歐洲領(lǐng)導(dǎo)人目前擔(dān)憂，隨著中國(guó)原材料短缺，中方或開(kāi)始限制出口。

    歐盟訴求多，只因蛋糕大

    中國(guó)已成為歐盟發(fā)展最快的出口市場(chǎng)，而歐盟也成為了中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。此次談話將集中討論如何加強(qiáng)歐方企業(yè)在中國(guó)廣大市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入以進(jìn)一步推動(dòng)中歐貿(mào)易與投資合作。另外，歐盟企業(yè)還十分關(guān)心中國(guó)的商業(yè)環(huán)境，也對(duì)國(guó)外企業(yè)、外商投資企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境表達(dá)了不滿。

    歐方還認(rèn)為，在采購(gòu)領(lǐng)域，歐洲企業(yè)也難以進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)歐盟商會(huì)的一項(xiàng)近期研究表明，造成此現(xiàn)象的原因有不透明、不公平的公共采購(gòu)授權(quán)以及不健全的上訴程序等。其他與在華國(guó)際企業(yè)相關(guān)的議題，有商業(yè)環(huán)境的全面發(fā)展、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)貼與投資議題、中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)的使用增加、原材料市場(chǎng)的準(zhǔn)入以及政府和制定政策的透明度和可預(yù)測(cè)性。

    “歐洲的企業(yè)在過(guò)去十年里極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”古赫特在訪華前說(shuō)，“中國(guó)和歐洲平均每天有超過(guò)10億歐元的貿(mào)易額，這充分表現(xiàn)了雙方互利互惠的合作關(guān)系。”去年，歐方對(duì)中國(guó)的出口總額增長(zhǎng)了37%，創(chuàng)出了高達(dá)1130億歐元的紀(jì)錄。歐盟同樣也是中國(guó)最大的市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)歐盟的出口額為2820億歐元，因此形成了歐盟的貿(mào)易逆差。歐盟的產(chǎn)品貿(mào)易逆差在辦公室設(shè)備、電信設(shè)備、紡織品和鋼鐵等方面尤為明顯。目前，中國(guó)有超過(guò)半數(shù)的出口產(chǎn)品由外資企業(yè)（加工貿(mào)易類(lèi)）生產(chǎn)。

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