上周稀土價格再次飆升，稀土金屬釹價格一周上漲23%，截至5月27日漲至118.45萬元/噸，稀土金屬鏑價格一周上漲30%，截至5月27日漲至7690元/公斤，其他稀土金屬也都出現(xiàn)不同幅度的上漲。

如果今年國家稀土指令性生產(chǎn)計劃能夠得以貫徹，下半年稀土價格可能會繼續(xù)飆升。“按照我們目前的生產(chǎn)計劃，到八九月份全年的指標就用完了，屆時如果政府嚴格執(zhí)法，可能就被迫停產(chǎn)。”江西一家稀土冶煉公司內(nèi)部人士昨天告訴《第一財經(jīng)日報》。

面對高昂的稀土價格和利潤，江西稀土生產(chǎn)企業(yè)目前并沒有按照國家計劃生產(chǎn)。江西省工信委公布的稀土數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，江西單一稀土金屬產(chǎn)量為5694噸，同比增長30.15%。如果按照這一計劃生產(chǎn)，全年產(chǎn)量將遠超國家指令性計劃。

產(chǎn)量超標

上述江西稀土冶煉公司內(nèi)部人士表示，如果將5694噸稀土金屬折算成稀土氧化物，產(chǎn)量大概在6600噸左右。

如果按照這一勢頭生產(chǎn)，江西今年稀土氧化物產(chǎn)量將接近2萬噸，意味著江西今年的稀土產(chǎn)品將再次超過工信部年初下發(fā)的稀土開采指令性生產(chǎn)計劃。工信部今年給江西省的稀土氧化物產(chǎn)量指標是13000噸。

過去幾年，國土資源部下發(fā)的年度稀土指令性開采計劃指標幾乎沒有公司和地方政府執(zhí)行。每年的實際產(chǎn)量都遠遠超過計劃產(chǎn)量，致使市場供過于求，價格低迷。

從2005年開始，中國稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬噸，2008年產(chǎn)量高達12.48萬噸，2009年也達到了12萬噸。

2010年的情況同樣如此，國土資源部設(shè)定當年稀土開采總量控制指標為8.92萬噸，其中輕稀土7.7萬噸、中重稀土1.22萬噸。雖然國家目前尚未公布去年的產(chǎn)量，但是產(chǎn)量肯定超過10萬噸。

江西另一家稀土公司高層告訴本報，去年江西稀土產(chǎn)量也在2萬噸左右。上述江西稀土冶煉公司內(nèi)部人士表示，“大家都沒有按照指標性計劃去生產(chǎn)，今年以前，大家都沒有接到指標，政府也沒有給我們年度指標。”

盡管國土資源部出臺了指令性計劃，但是由于監(jiān)管不到位，地方政府出于增加稅收和GDP等因素考慮，并沒有對稀土生產(chǎn)進行強制監(jiān)管。

在產(chǎn)量和價格影響下，今年一季度，江西省稀土利稅繼續(xù)大幅增長，1~3月，主營收入49.49億元，同比增長83%，占全省工業(yè)收入1.4%；利稅9.34億元，同比增長166%，占全省3.54%；稅金2.98億元，同比增長99%，占全省工業(yè)1.71%。

今年嚴格執(zhí)法？

上述江西稀土冶煉公司內(nèi)部人士表示，與往年不同的是，今年公司接到了地方政府下發(fā)的指標，要求公司今年的產(chǎn)量不得超過指標數(shù)量，其他公司同樣也都接到了指標計劃。

據(jù)他介紹，目前江西稀土公司都是按照自己的計劃生產(chǎn)，可能在8月份左右就會完成今年全年的指令性生產(chǎn)計劃，“現(xiàn)在江西稀土公司都在傳，如果八九月份指標用完了，國家和地方執(zhí)法嚴格，江西稀土冶煉公司可能就會停產(chǎn)了。”

江西是中重稀土的主產(chǎn)區(qū)，相比于北方的輕稀土，中重稀土產(chǎn)量較少，價格高昂。中重稀土也是中國最具特色的稀土品種，其他國家雖然也擁有稀土礦，但主要是輕稀土。

今年以來，政府部門對稀土產(chǎn)業(yè)接二連三出臺調(diào)控政策。5月19日，國務院更是第一次發(fā)布《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。

中國有色工程設(shè)計研究總院教授王國珍告訴本報，管理好稀土行業(yè)的關(guān)鍵是政策要得到執(zhí)行。

上述江西稀土冶煉公司內(nèi)部人士表示，“目前稀土價格較高，企業(yè)也不愿意將價格降下來，誰都希望少生產(chǎn)多賺錢，產(chǎn)量降下來是好事，但關(guān)鍵在于政府執(zhí)法要公平，對所有企業(yè)一視同仁，這樣有利于市場健康發(fā)展。”

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)正在著手實質(zhì)性關(guān)停中小企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中，擬將省內(nèi)手續(xù)不齊全的31家稀土冶煉分離企業(yè)關(guān)停。他認為，“如果政府嚴格執(zhí)法，全國稀土產(chǎn)量是可以降下來的。”

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