國家環(huán)保部日前下發(fā)通知明確，將對稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)進行環(huán)保核查工作，未通過核查的稀土企業(yè)將不予受理其上市環(huán)保核查申請。分析稱，檢查將正式啟動稀土企業(yè)洗牌，有利于改變我國稀土開采無序的現(xiàn)狀。

綜合媒體4月12日報道，在《稀土工業(yè)污染物排放標準》發(fā)布之后，稀土行業(yè)再迎環(huán)保規(guī)范政策。記者11日了解到，國家環(huán)保部日前下發(fā)通知明確，將對稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)進行環(huán)保核查工作，未通過核查的稀土企業(yè)將不予受理其上市環(huán)保核查申請。

稀土企業(yè)要通過此次核查可謂關(guān)卡重重。這份名為《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》明確，此次對稀土企業(yè)的環(huán)保核查分為四個步驟，分別為企業(yè)自查、省級環(huán)保部門初審、環(huán)保部復(fù)核和發(fā)布公告。

據(jù) 悉，要通過此次核查，稀土企業(yè)需滿足八個條件：依法執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收制度、污染物排放達到總量控制要求、達標排放、排污申報及許可 證等手續(xù)完備且按期足額繳納排污費、近三年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收、環(huán)境管理制度有序運轉(zhuǎn)及定期演練 環(huán)境風(fēng)險預(yù)案，以及危險廢物和一般工業(yè)固體廢物以環(huán)境無害化方式利用或處置。

核查不合格的稀土企業(yè)也將受到嚴厲處罰。《通知》明確，對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的稀土企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價報告書，不予受理其上市環(huán)保核查申請，不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達標證明文件。

環(huán) 保收緊或?qū)⒓觿∠⊥凉┣笃�緊的程度。安信證券報告認為，隨著在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，稀土已成為新興產(chǎn)業(yè)必 不可少的關(guān)鍵原材料，需求空間廣闊。然而從供應(yīng)來看，稀土開采指令性計劃、出口配額、行業(yè)準入和污染物排放標準等政策體系不斷完善，以及強勢企業(yè)主導(dǎo)行業(yè) 整合的格局形成，供應(yīng)收緊趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

環(huán)保審核高門檻促稀土業(yè)洗牌

分析稱，檢查將正式啟動稀土企業(yè)洗牌，有利于改變我國稀土開采無序的現(xiàn)狀。

據(jù)環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人介紹，本次核查以2月出臺的排放新標準為依據(jù)，以稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項目，其中對稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面都做了明確規(guī)定，且“高標準嚴要求”，旨在提高稀土分離企業(yè)準入門檻，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

雖 然我國近年來每年都設(shè)置開采總量目標，但該目標由于得不到保障而屢受詬病。在今年3月國土部公布2011年限采指標后，江西一家大型稀土冶煉廠的負責(zé)人也 曾公開表示，限采令等一批調(diào)控辦法雖然使得稀土供應(yīng)短期內(nèi)減少，但也直接催漲了稀土開采的利潤，使小企業(yè)和投資者更加趨之若鶩。

“以污染 指標淘汰不合格的小企業(yè)，促進稀土產(chǎn)業(yè)整合，是與提高資源稅相并行的有效限采手段。”國元證券高級研究員蘇立峰告訴記者，自去年以來連續(xù)的調(diào)控政策，已經(jīng) 使稀土國際市場的價格上漲6倍，價格飆漲給地方貢獻了大量的財稅，因此許多地方政府并不愿意讓企業(yè)減少產(chǎn)量，在高利潤驅(qū)使下，如果沒有相應(yīng)的管理限制措 施，無論是地方還是企業(yè)都會將限采指標視為一紙空文。

此次整合被行業(yè)認為是稀土開采和冶煉行業(yè)整合開始的信號，國內(nèi)幾家大企業(yè)成為直接受益者。在股市表現(xiàn)上，廣晟有色、包鋼稀土等行業(yè)龍頭企業(yè)在大盤下挫的行情下紛紛逆勢上漲。安信證券分析報告認為，今年以來，由于對供應(yīng)減少的預(yù)期加劇，稀土價格持續(xù)大幅上漲，主要稀土氧化物價格普遍上漲了近一倍，生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商惜售現(xiàn)象嚴重。預(yù)計在賣方市場的情況下，資源稅的上調(diào)有可能促發(fā)新一輪稀土價格上漲。

蘇立峰表示，污染物排放標準的主要矛頭指向了稀土冶煉分離企業(yè)，因為在整個稀土開采生產(chǎn)直至應(yīng)用的過程中，這一程序的污染是最嚴重的。以要求更加嚴格的新標準所開展的檢查將提高稀土產(chǎn)業(yè)的集中度，使行業(yè)開始新一輪的整合。

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