推動境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場，擴(kuò)大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍

　　中國人民銀行金融市場司司長謝多日前在央行網(wǎng)站發(fā)表署名文章稱，“十二五”期間，發(fā)展債券市場應(yīng)該著力加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，加快建立統(tǒng)一 的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)約定進(jìn)行信息共享、政策協(xié)調(diào)的債券市場管理體制，發(fā)揮各部門合力，共同推動市場發(fā)展。在明確市場發(fā)展方向的前提下，促進(jìn)場內(nèi)、場外市場的 互聯(lián)互通。目前，國債和企業(yè)債券均可以跨市場交易流通；場內(nèi)與場外市場的轉(zhuǎn)托管機制已經(jīng)初步建立，應(yīng)繼續(xù)推動中國債券市場整體發(fā)展。

　　謝多指出，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要積極穩(wěn)妥地推動中國債券市場對外開放。推動境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場，擴(kuò)大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。根據(jù) 市場主體意愿，允許更多境內(nèi)機構(gòu)赴境外發(fā)行債券。在市場管理、會計準(zhǔn)則、評級機構(gòu)準(zhǔn)入等方面，以更加務(wù)實、開放的態(tài)度，加強與國際組織、外國政府部門等各方的溝通協(xié)調(diào)。

　　謝多建議，要進(jìn)一步推動面向合格機構(gòu)投資者的場外債券市場發(fā)展，強化市場化約束和風(fēng)險分擔(dān)機制。按照場外市場模式，針對合格機構(gòu)投資者特點和需 求，不斷拓展市場廣度和深度。同時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強化市場化約束和風(fēng)險分擔(dān)機制，加強信用評級體系和信息披露制度建設(shè)，培育投資者自行識別和承擔(dān)風(fēng)險的機制， 為債券市場發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

　　謝多認(rèn)為，市場產(chǎn)品與工具創(chuàng)新應(yīng)該更多由市場主體去推動，允許市場參與者在監(jiān)管部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織貼近市場的 優(yōu)勢，推動符合市場需求的、適合機構(gòu)投資者交易的債務(wù)融資工具創(chuàng)新和交易工具創(chuàng)新；政府部門則著重從信息披露、信用評級、會計、稅收等方面進(jìn)行制度和體制 創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。

　　另外，還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)債券市場集中清算，充分發(fā)揮集中清算的信息集中優(yōu)勢，加強風(fēng)險監(jiān)測，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。同時，借鑒國際市場經(jīng)驗，繼續(xù)完善債券市場交易系統(tǒng)和托管結(jié)算系統(tǒng)，提高市場效率。

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