感恩節(jié)剛過(guò)，年末節(jié)日購(gòu)物季的大幕剛剛拉開(kāi)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬給聯(lián)邦政府雇員卻送上一份別樣的禮物――凍結(jié)薪酬。削減美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期痼疾――財(cái)政赤字，奧巴馬政府要?jiǎng)诱娓窳藛幔?/SPAN>

　　奧巴馬11月29日提議聯(lián)邦政府雇員今后兩年維持現(xiàn)有工資水平，不享受加薪待遇。這項(xiàng)提議涵蓋所有聯(lián)邦政府文職雇員，包括國(guó)防部雇員，但軍職人員除外。

　　白宮之所以推出這一提案，首先在于財(cái)政赤字問(wèn)題是美國(guó)面臨的迫切挑戰(zhàn)。美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2009財(cái)政年度，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字創(chuàng)下1.42萬(wàn)億美元的歷史紀(jì)錄。在9月份結(jié)束的2010財(cái)年，聯(lián)邦財(cái)赤雖比去年有所下降，但仍將近1.3萬(wàn)億美元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.9%。眾所周知，這樣的比例不可持續(xù)。

　第二，適應(yīng)國(guó)會(huì)中期選舉過(guò)后的政治風(fēng)向改變。11月份美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉后，共和黨奪回了眾議院控制權(quán)。打著“三減”目標(biāo)（縮減政府規(guī)模、削減財(cái)政赤字和減少失業(yè)）的共和黨已經(jīng)將削減赤字列為首要議程之一。奧巴馬政府不得不做出姿態(tài)，對(duì)前兩年執(zhí)政當(dāng)中的擴(kuò)張財(cái)政做出轉(zhuǎn)向。

　　第三，國(guó)際形勢(shì)使然。近日歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)再起波瀾。愛(ài)爾蘭被援助，人們擔(dān)心西班牙或者葡萄牙會(huì)成為債務(wù)危機(jī)多米諾骨牌中下一個(gè)倒下的目標(biāo)。全球金融市場(chǎng)對(duì)于主權(quán)債務(wù)的恐慌心態(tài)增強(qiáng)。盡管美國(guó)擁有美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位，但如不扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，赤字危機(jī)的最后一根稻草遲早會(huì)來(lái)臨。長(zhǎng)期“寅吃卯糧”的美國(guó)人心知肚明，與其等著最終被債務(wù)壓垮，不如及早做出應(yīng)對(duì)。

　　而選擇拿聯(lián)邦公務(wù)員開(kāi)刀，一方面在于要回應(yīng)共和黨關(guān)于對(duì)民主黨“大政府”的抨擊，另一方面，在本次金融危機(jī)中，聯(lián)邦政府雇員的崗位相對(duì)穩(wěn)定，受到?jīng)_擊較小。與危機(jī)所導(dǎo)致失業(yè)的800萬(wàn)美國(guó)人相比，政府雇員的飯碗已經(jīng)值得慶幸。奧巴馬說(shuō)，這項(xiàng)提議僅是實(shí)現(xiàn)削減政府龐大赤字目標(biāo)的第一個(gè)艱難決定。“控制赤字需要大量犧牲，這是我們眼下面臨的困難之處，聯(lián)邦政府雇員必須分擔(dān)這些犧牲。”

　　不過(guò)，做出犧牲難免遭到反對(duì)。批評(píng)人士認(rèn)為，奧巴馬為削減赤字“為難”聯(lián)邦政府雇員，將會(huì)打壓美國(guó)經(jīng)濟(jì)和中產(chǎn)階級(jí)。

　　實(shí)際上，奧巴馬的這項(xiàng)凍薪計(jì)劃對(duì)于美國(guó)龐大的財(cái)政赤字來(lái)說(shuō)，不過(guò)是九牛一毛。其象征意義大于實(shí)際意義。據(jù)白宮介紹，這項(xiàng)薪資“凍結(jié)”計(jì)劃有望在2011財(cái)年（截至明年9月底）的剩余時(shí)間節(jié)省開(kāi)支20億美元。美國(guó)現(xiàn)有聯(lián)邦雇員將近200萬(wàn)人。聯(lián)邦雇員薪酬變動(dòng)由國(guó)會(huì)決定。奧巴馬這項(xiàng)“凍結(jié)”薪酬提議需得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)方能生效。

　　與公務(wù)員凍薪計(jì)劃相比，由奧巴馬提議設(shè)立的國(guó)家財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)12月1日公布的削減財(cái)政赤字計(jì)劃更像一記重磅炸彈。這份66頁(yè)的計(jì)劃建議在十年內(nèi)使美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字削減4萬(wàn)億美元，到2015年將聯(lián)邦財(cái)赤占ＧＤＰ的比例降至2.3%。計(jì)劃涵蓋削減社會(huì)福利、改革稅制、削減軍費(fèi)、醫(yī)療改革、延長(zhǎng)退休年齡等多個(gè)方面。

　　但這項(xiàng)計(jì)劃還未經(jīng)投票，已經(jīng)在全美引發(fā)巨大爭(zhēng)議。大量分析人士并不看好這項(xiàng)計(jì)劃的可行性。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在削減赤字方面究竟有多大決心和騰挪空間，還要看下一步的實(shí)際行動(dòng)。事實(shí)上，奧巴馬已經(jīng)透露了政策信號(hào)。他在提議凍薪的當(dāng)天同時(shí)警告，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然不夠強(qiáng)勁，“剎車(chē)（削減赤字）不能踩得過(guò)快。”

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