明年中國稀土出口收緊政策難逆轉(zhuǎn)

　 　中國即將公布的稀土出口配額無疑讓日本在內(nèi)的其他國家感到“恐慌”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國收緊稀土出口配額只是希望把這一產(chǎn)業(yè)從之前的無序和混亂回歸到 理性的狀態(tài)，和2010年中國出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會有太大變化。在此情況下，日本和歐盟等主要稀土進口方都已紛紛開始施壓中國，同時 “胃口”最大的日本也在帶頭緊鑼密鼓地抓緊開發(fā)稀土替代材料和轉(zhuǎn)移下游企業(yè)，積極應對稀土短缺的局面。

　　結(jié)盟施壓中國趨勢顯現(xiàn)

　 　目前，停滯兩個月的稀土對日出口已出現(xiàn)緩和松動跡象。11月30日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相大畠章宏證實，又有4件、共計66噸的來自中國的稀土貨物 (2件已出港，2件已完成通關手續(xù))得到確認，目前已到港或可確認的稀土貨物總量已達10件。但對于“胃口”很大的日本而言，仍遠遠無法滿足其需求。

　　日本《朝日新聞》近日的報道稱，中國即使稀土出口再開，世界范圍內(nèi)稀土供給不足的狀況也難以避免，估計明年僅日本面臨的需求缺口就將達7000-8000噸。

　　在這種情況下，中國的稀土政策開始遭到稀土進口國的聯(lián)合“發(fā)難”。

　　據(jù)日本《朝日新聞》報道，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口限制。

　 　歐盟企業(yè)界近來叫囂受到中國限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。歐委會委員德古特近日在接受路透社采訪時特別重點提及稀土問題，聲稱目前尚無證據(jù)證 明中國在稀土出口方面采取的措施對歐盟企業(yè)造成了打擊，但必要時仍將訴諸世界貿(mào)易組織。11月初，德國經(jīng)濟部長布呂德勒曾表示，世界上面臨一個稀土歐佩克 的危險，因此號召德國企業(yè)組建一個“原材料合作組織”來對抗中國對稀土的壟斷。

　　日應對短缺最積極

　　作為世界最大的稀土進口國，日本不得不積極行動起來應對稀土短缺的局面。除了積極開發(fā)稀土替代材料，一些企業(yè)還開始加速稀土下游企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　大畠章宏近日表示，為擺脫稀土進口嚴重依賴中國的狀態(tài)，日本將提前實施開發(fā)稀土替代材料的計劃。他與美國能源部長朱棣文簽署的聯(lián)合聲明也特別指出，美日將加強稀土領域合作，共同開發(fā)稀土替代材料。

　 　據(jù)共同社1日報道，日本昭和電工1日公布了2011年度起為期5年的中期經(jīng)營計劃，內(nèi)容包括擴大從越南進口稀土等。日本昭和電工1日還特別透露，公司正 在研發(fā)稀土量使用量較少的新一代合金。昭和電工生產(chǎn)的合金是制作汽車用高性能磁鐵等的必需材料。公司預測，隨著電動汽車的普及，未來5年高性能磁鐵市場將 增長一倍，稀土正是其不可或缺的原料。

　　據(jù)悉，三菱財團旗下的玻璃廠商旭硝子正加速將國內(nèi)工廠移轉(zhuǎn)到中國及其他稀土生產(chǎn)國；同屬三菱財團 旗下的三菱商事則在全球范圍內(nèi)加速收購“鏑”元素新技術開發(fā)公司；一向競爭激烈的三菱商事與住友商事則宣稱，將聯(lián)手從重新開始采礦作業(yè)的美國加利福尼亞州 M ountainPass礦山收購稀土；豐田集團旗下的豐田通商也正在印度加緊收購當?shù)氐南⊥辽�產(chǎn)商，精制工廠亦設在印度當?shù)亍?/SPAN>

明年中國稀土政策未必逆轉(zhuǎn)

　　“實際上稀土現(xiàn)在變成了一個政治問題。”有色金屬學會一位權(quán)威人士向記者坦言。“在稀土政策上，國外的言論實在有點太危言聳聽了。”

　 　他告訴記者，中國不是要憑借稀土發(fā)展“歐佩克”，更不是要威脅國外的產(chǎn)業(yè)安全，而是希望把這個珍貴的資源產(chǎn)業(yè)從之前的無序和混亂回歸到理性的狀態(tài)。實際 上，中國前9個月對美日的稀土出口量同比均呈上升趨勢。商務部新聞發(fā)言人姚堅16日在回答記者提問時介紹說，今年前9個月中國出口稀土3.22萬噸。其中 對日本出口1.6萬噸，同比增長167%，占中國稀土出口總量的49.8%。前9個月中國對美國出口稀土6200噸，占出口總量19%，同比增長 5.5%。1至9月，中國稀土出口平均價格為每噸1.48萬美元。

　　8月底第三次中日高層對話期間，商務部長陳德銘就表示，中國對稀土出口進行限制是出于既要促進經(jīng)濟發(fā)展，又要保護環(huán)境以及國家安全等綜合因素考慮。中國不僅是對稀土出口進行限制，而是對開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。

　 　“總體而言，中國將逐步減少稀土的出口和生產(chǎn)限制，和2010年出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會有太大變化。”一位接近政府的業(yè)內(nèi)權(quán)威專家向 記者坦言。盡管國外壓力重重，但是中國保護稀土政策短期內(nèi)將不會大幅變化，在控制稀土出口數(shù)量之外，也將進一步加快國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合步伐。從長期來看，隨 著中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國稀土將從之前的依賴出口轉(zhuǎn)向滿足國內(nèi)不斷增長的需求。

　　據(jù)了解，11月10日，商務部網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報條件和申報程序，商務部新聞發(fā)言人姚堅稱，申報的有關規(guī)定同2010年沒有變化，基本一致。

　 　除了出口配額，目前在出口環(huán)節(jié)，中國政府對出口稀土加征15%-25%不等的出口關稅，將稀土原礦和41種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。同時，對稀 土出口經(jīng)營企業(yè)加強資質(zhì)管理，目前有32家企業(yè)獲得了稀土出口資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。這些政策在明年也將繼續(xù)。

　　對2011年稀土出口配額的數(shù)量，姚堅接受媒體采訪時也曾表示，具體數(shù)字不是商務部一家決定，目前還在程序之中，就商務部領導此前所說，中國會保障國際市場的需求。

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